Решение № 2-818/2024 2-818/2024~М-747/2024 М-747/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-818/2024

Дело № 2-818/2024

УИД 26RS0015-01-2024-001566-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2024 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бреховой Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Г.О.А.,

представителя ответчика отдела имущественных и земельных отношений АИМО СК по доверенности Г.О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйные объекты,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – АИМО СК), отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – отдел имущества АИМО СК), в котором просит суд обязать ответчиков в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующие бесхозяйные объекты:

- КЛ-0,4 кВ ТП-20 Ф-12 – 0,4 кВ 0,12 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-139 Ф-10 – 0,4 кВ 0,20 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-34 Ф-4 – 0,4 кВ 0,06 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-34 Ф-8 – 0,4 кВ 0,075 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-21 Ф-11 – 0,4 кВ 0,1 км, местоположение: <адрес>);

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-2 – 0,4 кВ 0,151 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-5 – 0,4 кВ 0,091 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-8 – 0,4 кВ 0,048 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-10 – 0,4 кВ 0,151 км, местоположение: <адрес> от <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории округа имеются недвижимые объекты электроснабжения, которые приняты на учет в качестве бесхозяйных в период с 19.01.2023 по 16.05.2023 на основании решения Ипатовского районного суда от 30.01.2023, однако не приняты в муниципальную собственность для дальнейшего распоряжения ими.

Старший помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края Г.О.А. в судебном заседании требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика отдела имущества АИМО СК Г.О.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Ипатовского района Ставропольского края.

Представитель ответчика АИМО СК по доверенности С.А.В. при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации, с принятием решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУП СК «Ставэлектросеть», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчика, третьего лица.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ипатовского района проведена проверка полноты мер, принимаемых органом местного самоуправления в сфере обращения с бесхозяйными объектами топливно-энергетического комплекса. По результатам проверки установлено, что на территории Ипатовского муниципального округа Ставропольского края имеются следующие недвижимые объекты электроснабжения, которые приняты на учет в качестве бесхозяйных в период с 19.01.2023 по 16.05.2023 на основании решения Ипатовского районного суда от 30.01.2023:

- КЛ-0,4 кВ ТП-20 Ф-12 – 0,4 кВ 0,12 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-139 Ф-10 – 0,4 кВ 0,20 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-34 Ф-4 – 0,4 кВ 0,06 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-34 Ф-8 – 0,4 кВ 0,075 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-21 Ф-11 – 0,4 кВ 0,1 км, местоположение: <адрес>);

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-2 – 0,4 кВ 0,151 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-5 – 0,4 кВ 0,091 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-8 – 0,4 кВ 0,048 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-10 – 0,4 кВ 0,151 км, местоположение: <адрес> от <адрес>.

Указанные объекты недвижимости не приняты в муниципальную собственность для дальнейшего распоряжения ими.

Частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа на основании п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Согласно п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ) линейные объекты топливно-энергетического комплекса представляют собой систему линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, к организации электроснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

Обязанность по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты возложена на органы местного самоуправления.

Объекты электроснабжения, указанные в исковом заявлении, предназначены для решения вопросов местного значения – электроснабжения населения. Меры обеспечения его безопасности не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности, что представляет угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Таким образом, бесхозяйные объекты электроснабжения должны находиться в муниципальной собственности в целях решения вопроса местного значения – электроснабжения населения и предупреждения чрезвычайных ситуаций.

С целью устранения выявленных нарушений 16.07.2024 прокурором Ипатовского района главе Ипатовского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений. Однако, нарушения до настоящего времени не устранены.

Отсутствие собственника таких объектов влечет несвоевременное решение вопросов электроснабжения населения, а также обеспечение надлежащего технического состояния указанных объектов, устранению аварий в процессе их эксплуатации, несвоевременное проведение профилактических работ и устранение аварий. Необеспечение надлежащего технического состояния бесхозяйных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 39 Устава Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа Ставропольского края от 08.09.2023 № 97, к полномочиям администрации муниципального округа относится, в том числе организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Решением Думы Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 24.10.2023 № 122 утверждено Положение об отделе имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края. В силу ст. 3 Положения отдел имущественных и земельных отношений осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное и выморочное имущество, находящееся на территории Ипатовского муниципального округа.

Не обращение исполнительного органа местного самоуправления в регистрирующий орган с заявлением о принятии недвижимого имущества в виде объектов электросетевого хозяйства на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, исковое заявление прокурора Ипатовского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ипатовского района Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), отделу имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности принять в муниципальную собственность бесхозяйные объекты удовлетворить.

Обязать администрацию Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность следующие бесхозяйные объекты:

- КЛ-0,4 кВ ТП-20 Ф-12 – 0,4 кВ 0,12 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-139 Ф-10 – 0,4 кВ 0,20 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-34 Ф-4 – 0,4 кВ 0,06 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-34 Ф-8 – 0,4 кВ 0,075 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-21 Ф-11 – 0,4 кВ 0,1 км, местоположение: <адрес>);

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-2 – 0,4 кВ 0,151 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-5 – 0,4 кВ 0,091 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-8 – 0,4 кВ 0,048 км, местоположение: <адрес> от <адрес>;

- КЛ-0,4 кВ ТП-31 Ф-10 – 0,4 кВ 0,151 км, местоположение: <адрес> от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.11.2024.

Судья