Решение № 12-438/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 12-438/2020

УИД № 16RS0036-01-2020-008548-50

Дело № 12-438/2020


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского района РТ по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении от 05 августа 2020 года по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 05 августа 2020 года ФИО1 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 ФИО7 обратилась в суд с жалобой, указывая, что оно вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 ФИО8 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представители Палаты земельных и имущественных отношений Альметеьвского муниципального района в суде с жалобой ФИО1 ФИО10 не согласились.

Представитель Управления Росреестра по РТ в суд не явился, извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставил.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно, то есть умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Основанием для привлечения ФИО1 ФИО11 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что по результатам обмера границ с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98) земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что ФИО12 самовольно использует земельный участок общей площадью 884 кв.м. Право на земельный участок не зарегистрировано. Для этого земельного участка характерно: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь – декларированная. Деятельность на самовольно занятом земельном участке сопряжена с деятельностью на земельном участке с кадастровым номером №.

По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом от 26 июня 2020 года, к которому приложены фототаблица, схематический чертеж земельного участка.

По выявленному при проведении проверки нарушению в отношении ФИО1 ФИО13 составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, привлекая ФИО1 ФИО14 к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что обстоятельства, установленные в ходе разбирательства дела, свидетельствуют о совершении ФИО1 ФИО15 вмененного ей административного правонарушения.

Вместе с тем, при привлечении ФИО1 ФИО16 к административной ответственности должностным лицом допущено нарушение порядка привлечения ее к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ.

Так, согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Так, согласно уведомлению от 18 июня 2020 года ФИО1 ФИО17 была вызвана в Альметьевский отдел Управления Росреестра по РТ по адресу: РТ, <...>, 26 июня 2020 года к 11 часам 30 минут для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, однако согласно протоколу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО18 от 26 июня 2020 года, данный протокол составлен 26 июня 2020 года в 09 часов 00 минут и в отсутствие ФИО1 ФИО19

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом нарушено право привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО1 ФИО20

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 ФИО21 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО2 Бастамовны от 05 августа 2020 года № в отношении ФИО1 ФИО22 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения.

Судья: Р.Р. Шайдуллин