Решение № 12-76/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-76/2018

Дело № 12-76/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная д. 41,

жалобу генерального директора ООО «Дальневосточная танкерная компания» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 10.04.2018 года по делу об административном правонарушении № 9783/129-18 о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная танкерная компания» к административной ответственности по ст. 18.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 9783/129-18 от 10.04.2018 г. государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской ГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 юридическое лицо ООО «Дальневосточная танкерная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Как следует из указанного постановления, в нарушение п.2, п.9 Постановления правительства РФ от 27.08.2014г. № 863, ч.21 ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», ООО «ДТК», используя Российское нефтеналивное «<данные изъяты>» (ИМО 9479618, п/п Холмск, собственник судна ООО «ДТК») под управлением капитана судна ФИО2 19 февраля 2018г. в 01 час 05 минут (время Хабаровское) в координатах 48°57,1? N 140°47,7"Е пересекло Государственную границу РФ, при этом уведомление о намерении пересечь Государственную границу РФ судном, имеющим право на неоднократное пересечение Государственной границы РФ без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, направленно 17.02.2018г. в Пограничные органы не из порта или морского терминала из которого планировалось убытие, а из бухты Зырьянская. Об изменении в ходе плавания плана перехода, маршрута следования и района осуществления деятельности капитан судна т/н «<данные изъяты>» ООО «ДТК» Пограничные органы не информировал.

В жалобе на постановление генеральный директор ООО «Дальневосточная танкерная компания» ФИО1 указал, что правонарушение не оспаривается, но характер правонарушения являлся со стороны общества последствием вынужденных принятых мер по безопасности мореплавания, и опасных для общественных отношений последствий не наступило. Заход в б. Зырянская не ограничен для мореплавания, т.к. это территориальные воды РФ, капитан судна 17.02.2018г. сообщил в пограничные органы о заходе в б. Зырянская, однако, формально, пресечение границы произошло не по установленной форме.

Считают размер назначенного наказания 400 тыс. рублей завышен, не соответствует характеру правонарушения, носит карательный характер. Просил постановление от 10.04.2018 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400000 рублей – изменить, и назначить штраф в размере ниже низшего предела.

В судебное заседание законный представитель (защитник) ООО «Дальневосточная танкерная компания» не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 1 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 01.04.1993 г. № 4730-1, Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Согласно ч. 16 ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 01.04.1993 г. № 4730-1, капитан судна, командир военного корабля, командир воздушного судна в случае вынужденного пересечения Государственной границы или вынужденного несоблюдения определенных настоящим Законом правил следования судов от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, порядка пребывания в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах, в территориальном море и воздушном пространстве Российской Федерации обязан немедленно сообщить об этом администрации ближайшего российского морского, речного порта, соответствующему органу единой системы организации воздушного движения, которые оповещают о таком пересечении Государственной границы пограничные органы и Вооруженные Силы Российской Федерации, и в дальнейшем действовать согласно их указаниям или указаниям командира военного корабля, капитана морского, речного судна или командира воздушного судна Российской Федерации, прибывшего для оказания помощи или выяснения обстоятельств случившегося.

Согласно ч. 21 ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 01.04.1993 г. № 4730-1, российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Согласно ч. 23 ст. 9 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» 01.04.1993 г. № 4730-1, правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 863, капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (далее - уведомление).

Согласно п. 8 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 863, в случае изменения в ходе плавания плана перехода и (или) района осуществления деятельности и планируемого маршрута следования в указанный район российского судна, указанного в уведомлении, капитан российского судна незамедлительно информирует об этом по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте пограничный орган и проверяет получение пограничным органом указанной информации, при этом направление повторного уведомления не требуется.

Согласно п. 9 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 863, в случае изменения в ходе плавания заявленных в уведомлении географических координат места пересечения государственной границы Российской Федерации капитан российского судна незамедлительно информирует об этом пограничный орган по месту пересечения государственной границы Российской Федерации.

Таким образом, уведомление пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передача в пограничные органы данных о местоположении судна являются необходимыми условиями для возможности неоднократного пересечения российскими судами Государственной границы без прохождения пограничного (таможенного) контроля.

Пересечение российским судном Государственной границы Российской Федерации без уведомления Пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ, нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами.

Факт совершения ООО «Дальневосточная танкерная компания» административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 1 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку должностного лица в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе:

- - приказом ООО «ДТК» № 32/17 от 21.12.2017г. о назначении ФИО2 капитаном суда т/н «<данные изъяты>»;

- служебной запиской Координационного отдела Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО per. № 1983ж56 от 16.02.2018г. о признаках нарушения;

- протоколом об административном правонарушении от 27.03.2018г;

- судовым журналом судна т/н «<данные изъяты>» №, отражающим деятельность судна в период с 17.02.2018г. по 19.02.2018г.;

- уведомлением о намерении пересекать Государственную границу РФ судном т/н «<данные изъяты>» от 17.02.2018г.

- уведомлением о фактическом пересечении 19.02.2018г. в 01 час 05 минут судном т/н «<данные изъяты>» Государственной границы РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства должностным лицом установлены полно и всесторонне, подтверждаются исследованными доказательствами, на основании совокупности которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «Дальневосточная танкерная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, не согласится с которыми оснований не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «Дальневосточная танкерная компания» требований законодательства в области защиты Государственной границы Российской Федерации, не представлено.

Выводы должностного лица о виновности юридического лица в совершении им административного правонарушения, за которое ему назначено административное наказание - ничем не опровергнуты.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судом не установлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, в связи с чем оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Основания, свидетельствующие о том, что назначенный ООО «Дальневосточная танкерная компания» штраф не отвечает целям административного наказания, не соответствует принципу соразмерности наказания совершенному правонарушению, отсутствуют.

Принимая во внимание финансовое положение общества, (отсутствие задолженности по обязательным платежам, заработной плате), наличие задолженность перед поставщиками, не являются исключительным обстоятельством, позволяющим снизить размер штрафа.

Суд не усматривает оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерности назначенного наказания.

ООО «Дальневосточная танкерная компания» назначен минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ (400 000 рублей).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, должностным лицом при рассмотрении дела допущено не было. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Дальневосточная танкерная компания», не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской ГРИ ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по делу об административном правонарушении № 9783/129-18 от 10.04.2018 г. не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Ванинской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 10.04.2018 г. по делу об административном правонарушении № 9783/129-18 о привлечении юридического лица – ООО «Дальневосточная танкерная компания» к административной ответственности по ст. 18.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Дальневосточная танкерная компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.