Решение № 12-76/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-76/2018

Дело № 12-76/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 октября 2018 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Зыкова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 М,Н. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ УУПОП-4 УМВД России по <адрес> ФИО2 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, в общественном месте, на лестничной площадке жилого многоквартирного дома, курила табачную продукцию, чем нарушила ч.1 ст. 12 ФЗ №.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. Считает неправомерными действия сотрудников полиции, поскольку ей не были разъяснены права и обязанности, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, о дате времени составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела должностным лицом не была уведомлена. Полагает нарушенным право на защиту.

В судебном заседании ФИО1 в полном объеме поддержала доводы жалобы, по основаниям, изложенным в ней, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. Дополнительно пояснила, что о том, что в отношении нее составлен протокол и вынесено постановление узнала случайно, ДД.ММ.ГГГГ, получив по почте постановление, о дате рассмотрения дела ей ничего не было известно, по факту курения на лестничной площадке ей тоже ничего не известно, в постановлении не указано время, когда совершено правонарушение.

УУПОП-№ УМВД России по <адрес> ФИО2 должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом уведомлен, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения привлекаемого лица, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно части 1 статьи 6.24 КоАП РФ нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека установлен запрет на курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, поэтому обязанность доказывания возлагается на органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении и (или) вести административное расследование.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.1 этого же Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти требования закона должностным лицом ОП-№ выполнены не были.

В судебном заседании установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ УУПОП-4 УМВД России по <адрес> ФИО2 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, в общественном месте, на лестничной площадке жилого многоквартирного дома, курила табачную продукцию, чем нарушила ч.1 ст. 12 ФЗ №.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований ст.29.10 КоАП РФ данное постановление не содержит надлежащего описания события и состава правонарушения, вменяемого ФИО1, поскольку не был указан Федеральный закон и его нормативные положения, требования которых нарушил ФИО1, что свидетельствует о том, что должностным лицом фактически не в полной мере были определены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не описана объективная сторона вменяемого правонарушения, поскольку диспозиция ч.1 ст.6.24 КоАП РФ является бланкетной, так как содержит указание на иной нормативный правовой акт, только нарушение которого и влечет административную ответственность по данной статье. Также в постановлении не указано, какие обстоятельства и доказательства послужили основанием для вывода должностного лица ОП-№ о наличии состава и события административного правонарушения, вменяемого ФИО1 Должностное лицо, при вынесении обжалуемого постановления, фактически ограничилось только указанием диспозиции вменяемой статьи КоАП РФ. Кроме того, должностным лицом не указано время совершения административного правонарушения.

В соответствие с ч.1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела ФИО1 не была уведомлена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, достоверных доказательств того, что протокол составлен на месте в присутствие правонарушителя и ФИО1 отказалась от подписи в протоколе должностным лицом не предоставлено, кроме того, ФИО1 не уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, при этом согласно имеющемуся в материалах дела сообщению от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО1 уведомляется ДД.ММ.ГГГГ о том, что в отношении нее составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и его рассмотрение назначено на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как фактически материал рассмотрен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалах дела в качестве доказательств предоставлены сообщение КУСП от ДД.ММ.ГГГГ за № и объяснения свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, указанные письменные доказательства сами по себе не являются относимыми, поскольку не содержат сведения о лице, которое допустило нарушение действующего законодательства в общественном месте, а также о времени и месте совершения правонарушения.

Установленные факты являются существенным процессуальным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления по данному административному делу.

При указанных обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ УУПОП-№ УМВД России по <адрес> ФИО2 не может быть признано законным и обоснованным, поскольку оно вынесено без достаточных оснований, в нарушение ст.26.11 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, что является существенным нарушением требований, предусмотренных действующим процессуальным законодательством, в связи с чем, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1,– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 - считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Зыкова