Решение № 12-76/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 12-76/2018

Дело №12-76/2018 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 ноября 2018 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.

с участием должностного лица - директора ООО « Березовый» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «Березовый» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО4,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении юридического лица - ООО «Березовый» по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000,0 рублей.

Указанным постановлением ООО «Березовый» признано виновным в том, что на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного заведующим филиалом <адрес> ФИО2, по итогам контроля за соблюдением договорных обязательств, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований лесного законодательства, выразившееся в том, что ООО «Березовый» в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на арендуемом лесном участке, не выполнило мероприятия, предусмотренные приложением № к договору аренды, а именно не выполнило - в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ежегодно) заготовка семян кедра корейского в количестве <данные изъяты> кг (план - <данные изъяты> кг, факт - <данные изъяты>).

Представитель ООО «Березовый» ФИО3, не соглашаясь с вынесенным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене. В обосновании своих доводов в Нанайский районный суд Хабаровского края предоставлена жалоба (л.д. 2-5).

В судебное заседание должностное лицо - и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО4, не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании директор ООО «Березовый» ФИО1 суду пояснил, что доводы жалобы поддерживает. Просил суд учесть, что вины юридического лица в совершении административного правонарушения, нет, так как отсутствует объективная сторона.

Суд, выслушав директора ООО « Березовый» ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ образуют действия, связанные с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно постановлению № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Березовый», вынесенному и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного заведующим филиалом <адрес> ФИО2, по итогам контроля за соблюдением договорных обязательств, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований лесного законодательства, выразившееся в том, что ООО «Березовый» в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на арендуемом лесном участке, не выполнило мероприятия предусмотренные приложением № к договору аренды, а именно не выполнило - в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ежегодно) заготовка семян кедра корейского в количестве <данные изъяты> кг (план - <данные изъяты> кг, факт - <данные изъяты> кг).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №, лесной участок площадью <данные изъяты>, в пределах <адрес> общей площадью <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>, номера кварталов: № <адрес>. Для использования лесов в целях геологического изучения и разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, трубопроводов и др. линейных объектов, водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а так же гидротехнических сооружений и специализированных портов, объектов переработки древесины и иных лесных ресурсов, создания лесных плантаций и их эксплуатации.

В соответствии с п.п. «ж» п. 12 вышеназванного договора аренды, арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (приложение № к договору).

Согласно приложению № к договору аренды лесного участка, целями использования лесов на арендуемом лесном участке является заготовка древесины (ликвидной).

Согласно приложению № - на арендуемом лесном участке ООО «Березовый» предусмотрено ежегодное проведение следующих мероприятий: в срок до ДД.ММ.ГГГГ заготовка семян кедра корейского в количестве <данные изъяты> кг.

В соответствии со ст. 62 Лесного кодекса РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из ст. 21 Федерального закона от 17 декабря 1997 года № 149 - ФЗ «О семеноводстве» следует, что порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений и семян лесных растений определяется соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.

Рассматривая доводы жалобы юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу о том, что виновность юридического лица - ООО «Березовый» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, материалами дела не подтверждается.

Так, в соответствии с ч.2 ст.62 Лесного Кодекса РФ, а также п.12 ж) договора аренды, арендатор обязан проводить лесовосстановительные мероприятия исключительно в пределах своего арендованного участка. Правила заготовки семян лесных растений установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 2 июля 2014 г. № 298 « Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных». В соответствии с Приложением № к приказу заготовка семян осуществляется в зависимости от результатов фенологических наблюдений и баллов, присвоенных объекту (в том числе участку лесных насаждений).

Из выписки Журнала фенологических наблюдений по арендованному участку ООО « Березовый» (Справка о фенологических наблюдениях была доведена до ООО « Березовый» письмом КГКУ « <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ) фенологическая оценка насаждений сосны кедровой корейской составила <данные изъяты> балл на всех фазах, что повлекло за собой невозможность осуществления заготовки соответствующих семян.

Таким образом, установлен и не оспаривается сторонами факт неурожая в ДД.ММ.ГГГГ. кедра корейского на арендуемом лесном участке ООО « Березовый».

По этой причине у ООО « Березовый» отсутствовала возможность осуществления заготовки семян на данном участке.

При вынесении оспариваемого постановления и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО4 также безосновательно непринято во внимание то обстоятельство, что решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования ООО « Березовый» были удовлетворены в части исключения из Приложения № к Договору аренды всех видов лесовосстановительных мероприятий (посадка лесных культур, заготовка семян, агротехнический уход, содействие естественному возобновлению), в связи с выявленными в результате проведенных лесоустроительных работ существенных изменений в количественных и качественных характеристиках арендованного лесного участка.

Что также подтверждает, невозможность в силу объективных причин выполнить условия договора в части заготовки семян и отсутствие в этом вины ООО « Березовый».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу представителя ООО «Березовый» ФИО3 удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Березовый»о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000,0 рублей по административному правонарушению, предусмотренному ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Березовый», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края.

Судья Фроленкова Е.Е. _____________________