Решение № 12-76/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-76/2018

№ 12-76/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 29 мая 2018 года

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.С. Новосёлов,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Карымское» ФИО1, на постановление старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, от 05.04.2018 года № 48 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карымское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, ст. 8.37 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, от 05.04.2018 года № 48 ООО «Карымское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с принятым актом ООО «Карымское» обратилось в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края, с жалобой о снижении предела санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ до суммы 50000 рублей ссылаясь на то, что имущественное положение организации согласно справке об оборотах по расчетному счету за период с 01.01.2018 года по 10.04.2018 года в месяц не превысил 25654,0 рублей. Остаток денежных средств на 10.04.2018 года составил 2758,82 рублей. Штраф в размере 100000, рублей значительно усугубит имущественное положение компании. Вину в совершенном правонарушении Общество признает полностью. Директором Общества после выявления административного правонарушения были осуществлены все возможные мероприятия по недопущению впредь совершения подобных нарушений, а именно виновное лицо (юрист) было привлечено к дисциплинарной ответственности в виде выговора, с сотрудниками проведена разъяснительная беседа, что подтверждается предоставленными материалами. Выявленное правонарушение носит явно формальный характер. Кроме того, правонарушение (искажение данных) не нанесло вреда охраняемым законом общественным отношениям, не причинило вреда и не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей природной среде. Учитывая, что противоправное действие ООО «Карымское» не привели к наступлению негативных последствий (ВБР выловлены не были, разрешение на вылов имелось), учитывая степень вины Общества и характер совершенного правонарушения, полагают, что данные обстоятельства следует признать исключительными, снизить размер возможного наказания и назначить его с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет способствовать индивидуализации наказания и обеспечит назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

В судебное заседание податель жалобы не прибыла о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не прибыла, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без ее участия, обжалуемое постановление оставить в законной силе.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с п. 53.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 года № 385, прилов морских млекопитающих крабов всех видов, креветок, трепанга, морского гребешка, а также анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», незамедлительно после их добычи (вылова) подлежит возвращению в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

В нарушение п. 53.3 Правил рыболовства ООО «Карымское», согласно сведениям о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, предоставленных в соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России на 04.08.2017 года (включительно), добыто (выловлено) приловом 0,360 т гольцов, которые относятся к анадромным видам рыб.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела представителем юридического лица по доверенности был предоставлен оригинал рыбопромыслового журнала, в котором на 04.08.2017 года сведения о добыче гольца отсутствуют.

Таким образом, ООО «Карымское» в Амурское ТУ Росрыболовства были предоставлены сведения о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова.

Согласно п. 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 года № 385 при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

В нарушение п. 31.3 Правил рыболовства ООО «Карымское» согласно сведениям о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, предоставленных в соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России на 04.08.2017 года (включительно), добыто (выловлено) приловом 0,360 т гольцов.

В оригинале промыслового журнала на отчетную дату прилов гольца отсутствует. Таким образом, ООО «Карымское» в Амурское ТУ Росрыболовства предоставила сведения о добыче (вылове) ВБР с искажением фактических размеров улова.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые суд относит к допустимым доказательствам, оценив их на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Суд считает, что в действиях (бездействии) юридического лица ООО «Карымское» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и квалифицирует его действия по ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных Правилами рыболовства требований, а именно п. 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 года № 385, что говорит о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований законодательства в области охраны водных биологических ресурсов и окружающей среды.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения данного юридического лица от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку данное нарушение указывает на пренебрежительное отношение данного юридического лица к исполнению возложенных нормой закона правовых обязанностей, и создает угрозу охраняемым интересам в сфере охраны рыболовства и водных биологических ресурсов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для снижения назначенного административного наказания в виде штрафа, суд не усматривает.

Назначенное наказание является минимальным, справедливым, оно мотивировано, смягчающих обстоятельств ни административный орган, ни суд, не усматривает, исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень вины данного юридического лица и ответственности, суд так же не усматривает.

Учитывая, что данное нарушение указывает на пренебрежительное отношение ООО «Карымское» к исполнению возложенных нормой закона правовых обязанностей, и создает угрозу охраняемым интересам в сфере охраны рыболовства и водных биологических ресурсов, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы сами по себе не могут являться основанием для отмены постановления должностного лица или его изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица – старшего государственного инспектора отдела организации государственного контроля, надзора и рыбоохраны Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, от 05.04.2018 года № 48 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карымское» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, ст. 8.37 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Карымское» ФИО1 – без удовлетворения.

Копию решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания в течение трех суток направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья А.С. Новосёлов