Решение № 2-145/2019 2-145/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-145/2019

№ 2-145(2)/2019

64RS0028-02-2019-000158-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Павликовой М.В., представившей удостоверение № 1987 и ордер № 34 от 14.05.2019 г.,

представителя ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» (далее – ГУ УПФ) и, после уточнения исковых требований, просила: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ №190000001000/733379/18 от 18.03.2019 г. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и включения в её педагогический стаж периодов работы в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Саратовской области «Ивантеевский политехнический лицей» (далее – ГБПОУ СО «Ивантеевский политехнический лицей») в качестве: заместителя директора по учебно-методической работе с 26.09.2013 г. по 31.08.2014 г., мастера производственного обучения с 01.09.2014 г. по 31.08.2015 г., преподавателя с 01.09.2015 г. по 02.12.2018 г.; обязать ГУ УПФ включить указанные периоды в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и возложить на ответчика обязанность назначить ей указанную пенсию со дня обращения - 03.12.2018 г.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 18.03.2019 г. ГУ УПФ отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный педагогический трудовой стаж истца засчитано в бесспорном порядке 24 года 04 месяца 23 дня, установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента – 80,089 и исключены спорные периоды, с чем истец не согласен, считает, что это противоречит законодательству.

В судебном заседании истец ФИО1, как и её представитель Павликова М.В., уточненные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, аналогично изложенным в оспариваемом решении №190000001000/733379/18 от 18.03.2019 г. и возражениях на иск (л.д. 111-113), подтвердила, изложенные в иске обстоятельства, указала, что работа истца в спорные периоды происходила в должностях, поименованных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, однако в спорные периоды учреждение не осуществляло образовательную деятельность по программе начального профессионального образования, работодатель предоставлял в УПФ сведения в отношении трудовой деятельности истицы без проставления кода льгот, спорный период с 01.09.2017 г. по 27.08.2018 г. фактически засчитан в специальный трудовой стаж истицы, однако в решении ошибочно указано, что не засчитан.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на страховую пенсию по старости мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет.

Исходя из положений чч. 2, 3 ст. 8 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента с 01.01.2015 г. должна быть не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30. Данный вывод следует из ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 названного Федерального закона.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно чч. 3, 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляет и п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее – Правила).

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 03.12.2018 г. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика №190000001000/733379/18 от 18.03.2019 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик рассчитал в бесспорном порядке специальный трудовой стаж продолжительностью 24 года 04 месяца 22 дня, не засчитал в него спорные периоды, когда истица работала в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Саратовской области «Ивантеевский политехнический лицей» в качестве: заместителя директора по учебно-методической работе с 26.09.2013 г. по 31.08.2014 г., мастера производственного обучения с 01.09.2014 г. по 31.08.2015 г., преподавателя с 01.09.2015 г. по 02.12.2018 г., что подтверждается копией трудовой книжки и справками работодателя (л.д. 74-79, 82, 83).

Согласно пп. «а» п. 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, за период до 01.09.2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 01.09.2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка – при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Лицей указан в п. 1.9 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе учреждений начального профессионального образования. Также в п. 1.10 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) предусмотрен технический лицей. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан «заместитель директора (начальника, заведующего) деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», а также «преподаватель» и «мастер производственного обучения».

В соответствии со справкой ГБПОУ СО «Ивантеевский политехнический лицей» о переименовании образовательного учреждения ранее данное образовательное учреждение именовалось Государственное бюджетное образовательное учреждение Саратовской области начального профессионального образования «Профессиональное училище № 30». В соответствии с лицензией этого учреждения от 28.11.2012 г. оно осуществляло образовательную деятельность по программе начального профессионального образования. После переименования учреждения 30.04.2014 г. оно получило лицензию на право осуществления образовательной деятельности по уровню среднего профессионального образования. Положение о виде образовательной деятельности среднего профессионального образования отражено в пп. 1 п. 2.3 Устава данного учреждения.

Из Устава ГБПОУ СО «Ивантеевский политехнический лицей», его учебных планов следует, что это учреждение является техническим лицеем.

Выпиской из приказа № 72 от 02.09.2013 г. подтверждено, что ФИО1 в течение 2013-2014 учебного года в период с 01.09.2013 г. по 31.08.2014 г. имела педагогическую нагрузку 430 часов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что учреждение, в котором истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Таким образом, требования истицы об оспаривании решения ответчика об исключении спорных периодов из специального трудового стажа истца и возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в данный стаж, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд находит несостоятельным и подлежащим отклонению довод пенсионного органа об отсутствии у истицы права на льготное пенсионное обеспечение ввиду того, что работодателем не проставлен код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению документов не может лишать истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод представителя ответчика о том, что период с 01.09.2017 г. по 27.08.2018 г. засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж истицы в добровольном порядке, в связи с чем указанные исковые требования удовлетворению не подлежат, не состоятелен, поскольку из оспариваемого решения ответчика №190000001000/733379/18 от 18.03.2019 г. следует, что указанный период работы исключен.

Спорный период с 30.05.2014 г. по 31.08.2014 г. нахождения истицы в неоплачиваемом отпуске включению в специальный стаж не подлежит. В указанный период истица трудовую деятельность не осуществляла, заработная плата ей не начислялась, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производились.

Из дела видно, что без учета спорных периодов педагогический стаж истицы, приходящийся на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, по состоянию на день обращения к ответчику составлял 24 года 04 месяца 23 дня, и засчитан ответчиком в качестве такового в бесспорном порядке, как и период страхового стажа свыше 15 лет, и величина индивидуального пенсионного коэффициента 80,089.

С учетом включенных в специальный трудовой стаж спорных периодов, на день обращения к ответчику за назначением пенсии истица имела более 25 лет продолжительности педагогического стажа, установленного п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, требования истицы о признании незаконным и отмене решения ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключении спорных периодов из спецстажа, включении указанных периодов в спецстаж, признании за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении на ответчика обязанности назначить истице указанную пенсию со дня обращения, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Правовая позиция о том, что суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию со дня обращения с заявлением, если необоснованно в этом было отказано, содержится в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» №190000001000/733379/18 от 18.03.2019 г. в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и включения в её педагогический стаж периодов работы в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Саратовской области «Ивантеевский политехнический лицей» в качестве: заместителя директора по учебно-методической работе с 26.09.2013 г. по 29.05.2014 г., мастера производственного обучения с 01.09.2014 г. по 31.08.2015 г., преподавателя с 01.09.2015 г. по 02.12.2018 г.; обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» включить указанные периоды в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и возложить на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» обязанность назначить ФИО1 указанную пенсию со дня обращения - 03.12.2018г.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья А.Н. Баданов