Решение № 21-201/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 21-201/2025

№ 21-201/2025

УИД 38RS0032-01-2024-008395-41


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 16 апреля 2025 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жерехова О.П. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 4 декабря 2024 г. № 2303/24/98038-АП и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 4 декабря 2024 г. № 2303/24/98038-АП министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Жерехов О.П., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об отмене указанных правовых актов и прекращении производства по делу, приводя доводы о невиновности министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель министерства имущественных отношений Иркутской области, защитник Жерехов О.П., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, материалы исполнительного производства, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление установлено следующее.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 22 февраля 2024 г. по делу № Номер изъят, вступившим в законную силу 22 июля 2024 г., на министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить ФИО4 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям <адрес изъят>, находящееся в черте <адрес изъят>, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м.

На основании указанного решения суда 23 августа 2024 г. выдан исполнительный лист серии Номер изъят, по которому взыскателем является ФИО4, должником – министерство имущественных отношений Иркутской области (л.д.10 дела об административном правонарушении).

29 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства Номер изъят. Указанное постановление получено министерством 30 августа 2024 г., о чём свидетельствует штамп входящей корреспонденции (л.д.11 дела об административном правонарушении).

Исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен. 10 сентября 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с министерства имущественных отношений Иркутской области исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 10 октября 2024 г.. Указанное постановление получено министерством 12 сентября 2024 г. (л.д.12 дела об административном правонарушении).

14 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 14 ноября 2024 г. (л.д.13 дела об административном правонарушении). К указанному сроку содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области 26 ноября 2024 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.14-15 дела об административном правонарушении).

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 4 декабря 2024 г. № 2303/24/98038-АП министерство имущественных отношений Иркутской области привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.18-20 дела об административном правонарушении).

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: копией исполнительного листа (л.д.10 дела об административном правонарушении); копией постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.11 дела об административном правонарушении); копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения (л.д.12 дела об административном правонарушении); копией постановления об установлении нового срока исполнения (л.д.13 дела об административном правонарушении); актом совершения исполнительский действий (л.д.17 дела об административном правонарушении); протоколом об административном правонарушении (л.д.14-15 дела об административном правонарушении).

Вышеперечисленным и иным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьёй районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия министерства имущественных отношений Иркутской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доводы жалобы об отсутствии вины министерства имущественных отношений Иркутской области, отсутствии состава административного правонарушения, являются несостоятельными, опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данные, указывающие на то, что министерством имущественных отношений Иркутской области приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют.

Низкая эффективность проведения аукционов, отсутствие предложений на рынке жилья, отсутствие потенциальных застройщиков жилья не является непреодолимым препятствием и, следовательно, не освобождает министерство имущественных отношений Иркутской области от обязанности исполнения судебного акта.

Отказ ФИО4 от заключения договора найма жилых помещений, расположенных в <адрес изъят>, в <адрес изъят>, в <адрес изъят> и р.<адрес изъят>, не может расцениваться, как мера, направленная на исполнение судебного решения о предоставлении ФИО4 жилого помещения в <адрес изъят>, как о том указано в решении суда.

Размещение министерством имущественных отношений Иркутской области 12 августа 2024 г. заявки на проведение электронного аукциона, который 26 августа 2024 г. признан несостоявшимся, не может расцениваться, как мера целевого характера, направленная на исполнение конкретного судебного решения - о предоставлении ФИО4 жилого помещения.

Размещение министерством 24 декабря 2024 г. посредством электронного магазина заявки на приобретение жилого помещения в <адрес изъят>; звонок ФИО4 20 февраля 2025 г. с целью предложения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, и согласие ФИО4 написать заявление-согласие на предложенный вариант жилого помещения на обоснованность привлечения министерства к административной ответственности не влияет, поскольку указанные действия имели место после истечении установленного срока исполнения требований исполнительного документа и привлечения министерства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае в срок до 14 ноября 2024 г. полных, исчерпывающих и достаточных мер, направленных на исполнение решения суда, министерством не предпринято, доказательств тому не представлено. В результате длительного неисполнения судебного акта ФИО4 лишён гарантированного ему законом и установленного вступившим в законную силу судебным решением права на жилище, относясь к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства.

Материалами дела установлено, что у министерства при должной степени усердия, направленного на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и пренебрегло обязанностью исполнить судебное решение, вступившее в законную силу.

Вопреки доводам заявителя при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Кировского районного суда г. Иркутска исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к мотивированному и обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица отмене не подлежит, а бездействие министерства имущественных отношений Иркутской области образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принцип презумпции невиновности, закреплённый в статье 1.5 Кодекса, должностным лицом и судьёй районного суда соблюдён.

Доводы жалобы о соблюдении очередности предоставления квартир не основаны на законе, поскольку речь идёт об исполнении судебного решения, которое подлежит неукоснительному исполнению.

Ссылки заявителя жалобы на иную судебную практику не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых правовых актов по настоящему делу.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судьями учитываются обстоятельства каждого конкретного дела, а судебное решение основывается на доказательствах, исследованных в судебном заседании при рассмотрении данного дела.

Постановление о привлечении министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности вынесено должностным лицом в соответствии с требованием статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания совершённого министерством имущественных отношений Иркутской области правонарушения малозначительным и освобождения министерства от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено министерству имущественных отношений Иркутской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом неверно указана дата вынесения обжалуемого постановления – 4 ноября 2024 г. вместо 4 декабря 2024 г.

Допущенная описка в указании даты вынесения постановления носит явный технический характер, не влияет при этом на содержание постановления, однако подлежит исправлению должностным лицом, вынесшим постановление, в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 4 декабря 2024 г. № 2303/24/98038-АП и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 22 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области, оставить без изменения, жалобу защитника Жерехова О.П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов