Решение № 12-53/2019 12-554/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-53/2019

№ 12-53
Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 18 января 2019 года.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., при секретаре Кругловой А.А., рассмотрев с участием защитника юридического лица – Тадевосяна В.С., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ жалобу юридического лица Администрации Дмитровского городского округа Московской области на постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении

юридического лица – Администрации Дмитровского муниципального района Московской области (в настоящее время Администрации Дмитровского городского округа), юридический и фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Дмитровского муниципального района была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и повергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Представитель Администрации Дмитровского муниципального района ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление по дела об административном правонарушении отменить, ссылаясь на незаконность предписания, выданного территориальным отделом № 3 ТУ Госадмтехнадзора Московской области, поскольку Администрацию Дмитровского муниципального района не является субъектом административного правонарушения, т.к. объект капитального строительства по адресу: <адрес> и земельный участок под ним не являются муниципальной собственностью. В соответствие с п. «б» ч.2 ст.68 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.14г., предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются: по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

В судебном заседании защитник Администрации Дмитровского городского округа ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, а дело производством прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. Администрация Дмитровского городского округа не является собственником данного земельного участка и разрушенного здания. Данный земельный участок в настоящее время находится в неразграниченной государственной собственности, а здание является бесхозным, т.к. право собственности на него не зарегистрировано.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании полностью подтвердил обстоятельства выявленного им нарушения и пояснил, что поскольку здание находится на земельном участке неразграниченной государственной собственности и не передано во владение или пользование третьим лицам, обязанность по его надлежащему содержанию возложена на орган местного самоуправления, что предусмотрено ч.1 ст.68 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области». Выданное Администрации ДД.ММ.ГГГГ предписание об устранении нарушений закона, обжаловано Администрацией не было, и в установленный срок выполнено не было.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходил к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в 00 час. 01 мин. юридическое лицо -Администрации Дмитровского муниципального района, расположенная по адресу: <адрес>, не выполнило предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ., выданное территориальным отделом № 3 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, которым предписано: принять меры по приведению в надлежащее состояние ограждения в соответствие с законными требованиями к строению, расположенного в д. Левково поворот на <адрес>. Со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации Дмитровского муниципального района подтверждены следующими доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.10);

-актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого был произведен осмотр здания разрушенного строения по адресу: <адрес>, и установлено, что на данном земельном участке неразграниченной государственной собственности, в месте общественного пользования, расположено разрушенное строение, представляющее угрозу безопасности граждан. Данное строение не огорожено, имеет свободный доступ и фототабицей(л.д.1-2);

-предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого Администрации Дмитровского муниципального района предложено предписано устранить выявленные нарушения по адресу: <адрес><адрес>: принять меры по приведению в надлежащее состояние ограждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.4);

-письмами Администрации Дмитровского муниципального района, на основании которых срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.5-6);

-актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого установлено, что выявленное нарушение не устранено, здание не демонтировано, ограждение отсутствует и фототаблицей(л.д.7-8).

Доводы защитника Администрации Дмитровского муниципального района о том, что Администрация не обязана исполнять требования предписания, поскольку вышеуказанное строение и земельный участок под ним не находятся в собственности Администрации Дмитровского района, суд находит несостоятельными, поскольку из материалов дела следует и не отрицается заявителем, что собственник данного строения отсутствует, и строение расположено на земельном участке неразграниченной государственной собственности, в месте общего пользования на территории Дмитровского района, в связи с чем соответствие с п. «б» ч.1 ст.68 Закона Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «О благоустройстве в Московской области», обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по содержанию объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов, а по бесхозяйным объектам - на собственников, владельцев, пользователей земельных участков, на которых они расположены;

Кроме этого, предписание, выданное № от ДД.ММ.ГГГГ. надзорным органом Администрацией Дмитровского муниципального района обжаловано в установленном законом порядке не было.

Выводы мирового судьи о доказанности вины Администрации Дмитровского муниципального района в совершении указанного административного правонарушения является обоснованным, и действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации Дмитровского муниципального района в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № Дмитровского судебного района Московской области в отношении Администрации Дмитровского муниципального района (в настоящее время Администрации Дмитровского городского округа) от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Администрации Дмитровского муниципального района -без удовлетворения.

Судья: