Решение № 12-53/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-53/2019

Производство №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 13 мая 2019 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А.,

с участие защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – АНО «Оргкомитет военно-патриотических игр» ФИО1,

помощника военного прокурора 72 военной прокуратуры гарнизона Белова В.Д.,

эксперта отдела судебной работы и правового мониторинга министерства экологии и природопользования МО ФИО2,

при секретаре Алиевой Ш.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АНО «ОВПИ» Калашникова на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес>, заместителем заведующего отделом государственного экологического надзора западного территориального направления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ АНО «ОВПИ» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 190000 рублей.

В своей жалобе представитель организации не согласен с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях АНО «ОВПИ» отсутствует состав инкриминируемого правонарушения.

Защитник АНО «ОВПИ» Волобуев в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, кратко повторив содержание жалобы.

Помощник прокурора Белов и представитель министерства экологии и природопользования МО ФИО3 просили жалобу оставить без удовлетворения, полагая вынесенное решение законным и обоснованным, а вину АНО «ОВПИ» доказанной материалами дела.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, считает постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № не обоснованным и подлежащим отмене, жалобу представителя АНО «ОВПИ» подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в том числе являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении указан в ст. 29.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания было вынесено на основании копий документов, представленных 72 военной прокуратурой гарнизона: направляемыми документами командира в\ч 23626 с фотографиями, информационным письмом отдела ФСБ, объяснениями ФИО6, ФИО7, договорами о производстве работ и поставку материалов, расчетом исчисления размера вреда, актом отбора почв и отходов, протоколами биотестирования и химического анализа (л.д. 71- 167), в том числе расчет исчисления вреда не подписан лицом его составившим.

Сведений о том, что предметом рассмотрения были оригиналы данных документов не представлено и в деле отсутствуют.

Из системного толкования норм КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении не могут являться копии документов. Кроме того, нарушена процедура рассмотрения дела по существу, поскольку отсутствуют сведения о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности прав и обязанностей, возможно имеющихся ходатайств и отводов, не получены объяснения по факту правонарушения или отказа от них.

Таким образом, поскольку указанные выше нарушения закона являются существенными, не позволяют признать постановление о назначении административного наказания обоснованным, оно подлежит отмене.

Учитывая, что с момента выявления правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, прошло более года, производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, с у д ь я

р е ш и л:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АНО «ОВПИ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 190000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу представителя АНО «ОВПИ» удовлетворить.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин