Решение № 12-46/2019 12-790/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-46/2019

Судья ФИО2 Дело № 12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 января 2019 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (<...>) жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №13 - мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №11 ФИО2 от 06 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО2 от 06 ноября 2018 года директор филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» ФИО1 признан виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи и освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку задержка заработной платы была минимальной, все причитающиеся при задержке выплаты осуществлены, негативные последствия отсутствовали. ФИО1 полагает, что судом не проведено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств административного дела, не дана правовая оценка его действиям, направленным на своевременное начисление заработной платы.

В судебное заседание ФИО1, представитель Государственной инспекции труда города Севастополя не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административное наказание в соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, являясь должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, занимая должность директора филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, своевременно не выплатил заработную плату работникам филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» за первую половину февраля и мая 2018 года. Кроме того, в нарушение ст. 236 ТК РФ, выплата заработной платы за первую половину февраля, мая 2018 года осуществлялась без уплаты процентов (денежной компенсации) за нарушение работодателем сроков выплаты заработной платы и (или) иных выплат.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 236 Трудового Кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как усматривается из материалов дела срок выплаты заработной платы в Филиале ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» установлен в соответствии с требованиями ч. б ст. 136 ТК РФ, и п. 3.7 Правилам внутреннего трудового распорядка Филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» от 14 августа 2018 года, а именно: 20-го числа каждого месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца, 5-го числа следующего месяца выплачивается заработная плата за вторую половину месяца.

Выплата заработной платы работникам филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» за первую половину февраля 2018 года выплачена 22 февраля 2018 года, при этом срок выплаты - 20 февраля 2018 года, за первую половину мая 2018 года выплачена 22 мая 2018 года, срок выплаты - 18 мая 2018 года.

Выплата заработной платы за первую половину февраля и мая 2018 года осуществлялись без уплаты процентов (денежных компенсаций) за нарушение работодателем сроков выплаты заработной платы и (или) иных выплат, чем нарушена ст. 236 ТК РФ.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей относимых, допустимых и не вызывающих сомнения доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном директором Филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» ФИО1 административном правонарушении;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

- актом проверки № органов государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16 июля 2018 года, согласно которому выявлены нарушения Филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» требований трудового законодательства;

- правилами внутреннего трудового распорядка филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк», утвержденными от 14 августа 2017 года, согласно пункту 3.7 которого установлены сроки выплаты работникам предприятия заработной платы;

- приказом (распоряжением) о приеме на работу от 21 июня 2017 года, согласно которого директором Филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» с 21 июня 2017 года принят ФИО1;

- расчетной ведомостью от 02 марта 2018 года за отчетный период с 01 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года;

- платежным поручением № от 22 февраля 2018 года;

- списком перечисляемой в банк зарплаты филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» от 16 февраля 2018 года;

- расчетной ведомостью от 04 мая 2018 года за отчетный период с 01 мая 2018 года по 31 мая 2018 года;

- платежным поручением № от 24 мая 2018 года;

- списком перечисляемой в банк зарплаты филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» от 22 мая 2018 года;

- положением о филиале федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» «Севастопольский государственный цирк», утвержденного 19 июля 2017 года, согласно Раздела 6 которого управление филиалом осуществляется его директором, который, в том числе, принимает на работу и увольняет с работы работников филиала в соответствии со штатным расписанием за исключением главного бухгалтера филиала, применяет к ним меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с трудовым законодательством РФ; распоряжается средствами филиала и совершает сделки в пределах предоставленных ему Росгосцирком прав.

Вышеуказанные доказательства получили оценку в совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, оглашенными в том же заседании письменными документами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Мировой судья обоснованно отклонил довод ФИО1 о том, что задолженность по заработной плате образовалась ввиду отсутствия денежных средств у филиала, несвоевременным перечислением ФКП Росгосцирк, поскольку это не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, так как данное обстоятельство не является основанием для освобождения от административной ответственности. Доказательств невозможности соблюдения законодательства о труде в части своевременной выплаты заработной платы в силу чрезвычайных событий, которые должностное лицо предприятия не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия обществом исчерпывающих мер для соблюдения указанных требований мировым судьей не было установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы заявителя жалобы фактически сводятся к возможности освободить его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку задержка заработной платы была минимальной, все причитающиеся при задержке выплаты осуществлены, негативные последствия отсутствовали.

Указанные доводы автора жалобы были проверены мировым судьей, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "Некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер нарушений, допущенных ФИО1, сопоставив нарушения с фактическими обстоятельствами административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения, обеспечивающие законные права работников филиала ФКП «Росгосцирк» «Севастопольский госцирк» на своевременную выплату заработной платы и особой значимостью охраняемых правоотношений, суд не установил основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, а также освобождения его от оплаты штрафа.

Таким образом, административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №13 Ленинского судебного района города Севастополя - мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.П. Грачев