Решение № 2-230/2019 2-230/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-230/2019

Дело № 2-230/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Абубакировой М.В.,

при секретаре Сизовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, администрации городского поселения "<адрес>" Советско-Гаванского муниципального района <адрес> о признании недействительными в части постановление и договор социального найма жилого помещения, признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании недействительными в части постановление и договор социального найма жилого помещения, признании не приобретшим право пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указала, что она являлась собственником жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: <адрес>А. <адрес> на основании договора купли продажи от 17.10.1994г.. Многоквартирный <адрес>А по <адрес> в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 08.12.2010г. признан аварийным и подлежащим сносу. Истцу администрацией городского поселения «<адрес>» взамен жилого помещения принадлежащего на праве собственности, расположенного в доме признанного аварийным и подлежащим сносу с ее согласия было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма № от 28.10.2015г. На момент предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес> взамен квартиры принадлежащей ей на праве собственности по адресу: <адрес>А <адрес>, в ней был зарегистрирован ответчик - ФИО2, который ни членом ее семьи, ни родственником не являлся и не является, в квартиру принадлежащую истцу на праве собственности никогда не вселялся и не проживал в ней. Регистрация ответчика в квартире принадлежащей истцу, носила формальный характер. Ответчик ФИО2 является сыном супруги брата истца ФИО3. – ФИО4 В ноябре 2013г. к ней обратился ее брат ФИО3., и сообщил, что сын его супруги - ответчик, продал в <адрес> принадлежащую ему на праве собственности квартиру и снялся в ней с регистрационного учета в связи с продажей, собирается переехать в <адрес> для постоянного проживания, однако, в <адрес>, ему пока негде зарегистрироваться по месту жительства, в связи с чем попросил ее зарегистрировать ответчика в ее квартире. Свою просьбу мотивировал тем, что если они с супругой зарегистрируют ответчика в своей квартире, то им затруднительно будет получать субсидию, а она оплату ЖКУ не производит, поскольку дом без удобств. При этом ФИО3 пообещал, что как только ответчик в <адрес> приобретет себе квартиру для постоянного проживания, то сразу же снимется с регистрационного учета в принадлежащей ей на праве собственности квартире. Никаких соглашений о пользовании ответчиком квартирой, договора безвозмездного пользования, коммерческого найма между истцом и ответчиком не заключалось. В соответствии с договором социального найма № от 28.10.2015г. наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение. Пунктом 3 данного договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО5 и ФИО2. Между тем, ответчик ни членом семьи, ни родственником истца никогда не являлся (в поквартирной карточке и в выписке из лицевого счета квартиросъемщика гр. ФИО2 никогда не значился в качестве ее родственника или члена семьи). Таким образом, ответчик был включен в договор социального найма администрацией только лишь на том основании, что на момент предоставления ей жилого помещения по договору социального найма был зарегистрирован в квартире принадлежащей ей на праве собственности, взамен которой было предоставлено жилье по договору социального найма. После предоставления квартиры по договору социального найма по адресу: <адрес> взамен квартиры принадлежащей ей на праве собственности, ответчик в спорную квартиру никогда не вселялся и не пользовался ей, на проживание в квартире никогда не претендовал, и не был в ней зарегистрирован, что подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика. Ответчик выехал из <адрес> в 2013г. на постоянное место жительства в <адрес>, с 22.05.2018г. был зарегистрирован но месту жительства по адресу: <адрес>. В связи с регистрацией по месту жительства в <адрес>, ответчик был снят с регистрационного учета в квартире, ранее принадлежащей истцу на праве собственности по адресу: <адрес>А, <адрес> 22.05.2018г., что подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика на данную квартиру. Таким образом, оснований для предоставления ответчику жилого помещения по договору социального найма у администрации не имелось, ответчик не приобрел право на проживание и пользование спорным жилым помещением и включение ответчика в договор социального найма на спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя - истца, не может быть признано законным. Просит суд признать Постановление администрации городского поселения "<адрес>" Советско-Гаванского муниципального района «О предоставлении гражданам жилых помещений в <адрес> в <адрес>» от 22.10.2015г. № в части предоставления квартиры ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 и договор социального найма <адрес> от 28.10.2015г. заключенный между администрацией муниципального образования городское поселение «<адрес>» и ФИО1 в части включения в указанный договор в качестве вселяющегося в указанное жилое помещение члена семьи нанимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не действительными. Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации городского поселения "<адрес>" Советско-Гаванского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Согласно представленных суду возражений, с исковыми требованиями не согласны, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении жилого помещения и заключении договора социально найма на него, взамен ранее занимаемого, на состав семьи 3 (три) человека. Соответственно договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен с нанимателем и двумя членами ее семьи - ФИО5 и ФИО2. Степень родства вселяемых в жилое помещение членов семьи нанимателя жилого помещения администрацией города не была установлена, соответствующих документов истцом не было представлено, в заявлении истцом степень родства не была указана. Руководствуясь п.1 ст.70 ЖК РФ, в части вселения в предоставляемое жилое помещение других граждан, в качестве проживающих совместно с нанимателем, постановление администрации города и Договор социального найма в части не могут быть признаны недействительными, так как истец согласилась вселить ФИО2, а администрация города выразила свое согласие на такое вселение путем заключения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела по существу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что является матерью ФИО2. Действительно она со своим супругом обращались к ФИО1 с просьбой зарегистрировать их сына ФИО2 в ее квартире, поскольку ФИО2 продал в <адрес> принадлежащую ему на праве собственности квартиру и снялся в ней с регистрационного учета. На протяжении нескольких лет он проживает в <адрес>. Он никогда не вселялся в квартиру ФИО1,, и никогда в ней не проживал, регистрация носила формальный характер.

Выслушав доводы истца, пояснения свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, ФИО1 являлась собственником жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: <адрес>А. <адрес> на основании договора купли продажи от 17.10.1994г..

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 08.12.2010г., а также постановлением администрации городского поселения "<адрес>" Советско-Гаванского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцу, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией городского поселения «<адрес>» Советско-Гаванского муниципального района взамен жилого помещения принадлежащего на праве собственности, расположенного в доме признанного аварийным и подлежащим сносу с ее согласия было предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма № от 28.10.2015г., что подтверждается постановлением администрации городского поселения "<адрес>" Советско-Гаванского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении гражданам жилых помещений в <адрес> в <адрес>".

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, на момент предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес> взамен квартиры принадлежащей ей на праве собственности по адресу: <адрес>А <адрес>, в ней был зарегистрирован ответчик - ФИО2, который ни членом ее семьи, ни родственником не являлся и не является, в квартиру принадлежащую истцу на праве собственности никогда не вселялся и не проживал в ней. Регистрация ответчика в квартире принадлежащей истцу, носила формальный характер. Никаких соглашений о пользовании ответчиком квартирой, договора безвозмездного пользования, коммерческого найма между истцом и ответчиком не заключалось.

В соответствии с договором социального найма № от 28.10.2015г. наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение.

Пунктом 3 данного договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО5 и ФИО2.

Истец обратилась в суд с иском о признании постановления администрации городского поселения "<адрес>" Советско-Гаванского муниципального района «О предоставлении гражданам жилых помещений в <адрес> в <адрес>» от 22.10.2015г. № в части предоставления квартиры ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 и договор социального найма <адрес> от 28.10.2015г. заключенный между администрацией муниципального образования городское поселение «<адрес>» и ФИО1 в части включения в указанный договор в качестве вселяющегося в указанное жилое помещение члена семьи нанимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не действительными, по тем основаниям, что ответчик ни членом семьи, ни родственником истца никогда не являлся (в поквартирной карточке и в выписке из лицевого счета квартиросъемщика гр. ФИО2 никогда не значился в качестве ее родственника или члена семьи). В связи с чем истец полагает, что ответчик был включен в договор социального найма администрацией только лишь на том основании, что на момент предоставления ей жилого помещения по договору социального найма был зарегистрирован в квартире принадлежащей ей на праве собственности, взамен которой было предоставлено жилье по договору социального найма.

Однако как установлено судом, а также следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию городского поселения "<адрес>" Советско-Гаванского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения и заключении договора социально найма на него, взамен ранее занимаемого, на состав семьи 3 (три) человека.

Соответственно договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен с нанимателем и двумя членами ее семьи - ФИО5 и ФИО2. Степень родства вселяемых в жилое помещение членов семьи нанимателя жилого помещения администрацией города не была установлена, соответствующих документов истцом не было представлено, в заявлении истцом степень родства не была указана.

Пунсктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Поскольку истец ФИО1 самостоятельно обратилась в администрацию городского поселения "<адрес>" Советско-Гаванского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения и заключении договора социально найма на нее, взамен ранее занимаемого, на состав семьи 3 (три) человека, то соответственно договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен с нанимателем и двумя членами ее семьи - ФИО5 и ФИО2. Таким образом, постановление администрации городского поселения "<адрес>" Советско-Гаванского муниципального района «О предоставлении гражданам жилых помещений в <адрес> в <адрес>» от 22.10.2015г. № в части предоставления квартиры ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 и договор социального найма <адрес> от 28.10.2015г. заключенный между администрацией муниципального образования городское поселение «<адрес>» и ФИО1 в части включения в указанный договор в качестве вселяющегося в указанное жилое помещение члена семьи нанимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не могут быть признаны судом недействительными, на основании положений ст.70 ЖК РФ, так как истец согласилась вселить ФИО2 в качестве члена своей семьи, а администрация города выразила свое согласие на такое вселение путем заключения договора социального найма жилого помещения.

Также истец обратилась в суд с требованиями о признании ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой 12 <адрес> в <адрес>, по тем основаниям, что после предоставления квартиры по договору социального найма по адресу: <адрес> взамен квартиры принадлежащей ей на праве собственности, ответчик в спорную квартиру никогда не вселялся и не пользовался ей, на проживание в квартире никогда не претендовал, и не был в ней зарегистрирован, что подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика. Ответчик выехал из <адрес> в 2013г. на постоянное место жительства в <адрес>, с 22.05.2018г. был зарегистрирован но месту жительства по адресу: <адрес>. В связи с регистрацией по месту жительства в <адрес>, ответчик был снят с регистрационного учета в квартире, ранее принадлежащей истцу на праве собственности по адресу: <адрес>А, <адрес> 22.05.2018г., что подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика на данную квартиру.

Факт регистрации или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными нормами субъектов РФ.

Как установлено судом, ответчик был зарегистрирован в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. Однако, в указанном жилом помещении не проживает, проживает по другому адресу, добровольно снялся с регистрационного учета, коммунальные услуги не оплачивает. Соглашение между сторонами о проживании по спорному адресу не заключалось, доказательство обратного, суду не представлено.

Поскольку регистрация граждан по месту проживания является административным актом, который основан на гражданских правоотношениях, ответчик добровольно снялся с регистрационного учета по указанному адресу, требования о признании ФИО2 не приобретшим право пользования спорным жилым подлежат удовлетворению.

Суд не находит оснований для разрешения вопроса о сохранении за ответчиком права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, поскольку ответчик в спорной квартире не проживает, выехал на другое место жительства.

Обратившись в суд с требованиями о признании ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением, ФИО1 воспользовалась своим правом, согласно которого лицо, владеющее имуществом на законном основании, вправе требовать устранения всяких нарушений ее права. В соответствии с частью 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, администрации городского поселения "<адрес>" Советско-Гаванского муниципального района <адрес> о признании недействительными в части постановление и договор социального найма жилого помещения, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой 12 <адрес> в <адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года.

Судья М.В. Абубакирова