Решение № 12-578/2017 12-758/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 12-578/2017

Дело №12-758/17

(№ дела СУ №204 СПб – 5-753/17-204)


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 21 ноября 2017 года

ул. Караванная, дом 20

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Кирсанова И.В.,

С участием защитника юридического лица –ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района» - ФИО1, представившей доверенность № ХХХ от <дата>,

в ходе открытого судебного заседания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ,

по жалобе защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Центрального района» (далее – ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района»),

на постановление мирового судьи судебного участка №204 Центрального района Санкт-Петербурга от 12 октября 2017 года по делу № 5-753/17-204 в отношении ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района», ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица <дата>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 204 Центрального района Санкт-Петербурга от 12 октября 2017 года ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Указанным постановлением установлена виновность юридического лица в том, что <дата> в 00 часов 01 минуту по месту нахождения юридического лица: <...>, ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: не выполнило предписание № ХХХ Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от <дата> в срок по 11 августа 2017 года по адресу: <адрес>, согласно которому допущены следующие нарушения, которые не устранены:

- не восстановлено нормативное давление в системе холодного водоснабжения в квартире №19.

На указанное судебное постановление защитником ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» в установленный законом срок подана жалоба, в которой заявитель просит: прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, а именно - отсутствие вины; либо снизить размер штрафа на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ; либо освободить от административной ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения. Защитник мотивирует тем, что у ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района» отсутствовала объективная возможность исполнить лицензионные требования, поскольку, в соответствии с разделом II, п. 2.3.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п.п. 2, 10 Приложения №7 к указанному Постановлению Госстроя РФ, устранение недостатков указанных в Предписании, может быть осуществлено только посредством проведения текущего ремонта; вместе с тем, в соответствии с п.п. 4.1, 4.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме, а также принятие решение о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решение о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего собрания; в соответствии с п.7 ч.5 ст. 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае наделения его соответствующими полномочиями; однако, по состоянию на 12.10.2017 г., ни советом многоквартирного дома, ни общим собранием собственников помещений решений о проведении текущего ремонта не принималось; при отсутствии соответствующих решений по организации и проведению текущего ремонта, принятых на общих собраниях собственников помещений многоквартирных домов, выполнение работ по текущему ремонту является неправомерным, а договора на выполнение ремонтных работ являются ничтожными. Заявитель указывает на то, что данное правонарушение совершено впервые, фактически не причинило вреда общественным отношениям и не повлекло за собой существенную им угрозу, в том числе, причинения вреда личности, обществу и государству; также ссылается на то, что ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» находится в сложном финансовом положении, в связи с чем, назначение наказания в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ будет носить избыточный характер и не будет отвечать принципам и задачам КоАП РФ, а также усугубит дальнейшее положение деятельности организации. По мнению заявителя, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии со ст. 3.1 и ст. 2.9 КоАП РФ ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» подлежит освобождению от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Защитник юридического лица –ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района» ФИО1 в ходе судебного заседания доводы, приведенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что <дата> по результатам проведения внеплановой выездной проверки соблюдения лицензиатам лицензионных требований, установленных ст.193 ЖК РФ, Федеральным законом о т 04.05.2011 3 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности », постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами », иными нормативными актами РФ и СПб, согласно распоряжению Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга № ХХХ от <дата>, в отношении ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района» было внесено Предписание № ХХХ об устранении выявленных нарушений в части выполнения регулирования слабого набора ХВС, по адресу: <адрес>. Срок исполнения указанного предписания установлен – 11 августа 2017 года.

Из материалов дела следует, что <дата> в период с 14 часов 30 минут до 15 часов 00 минут, главным специалистом – государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Центрального, Кронштадтского районов Р.М., на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга №ХХХ от <дата>, в помещении объекта защиты – здания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения выданного проверяемому лицу предписания №ХХХ от <дата> об устранении выявленного нарушения, сроком исполнения до 11 августа 2017 года.

<дата> по результатам внеплановой выездной проверки объекта защиты, управление которым на основании Контракта на управление многоквартирным домом №ХХХ от <дата> и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами №ХХХ от <дата> осуществляет ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района», было установлено, что ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» не выполнило в установленный срок законное предписание Отдела контроля и надзора Центрального, Кронштадского районов №ХХХ от <дата>, а именно: не восстановлено нормальное давление в системе холодного водоснабжения в квартире № 19, давление в системе холодного водоснабжения на момент проверки составило 0,01 МПа при норме 0,03-0,6 МПа, то есть нарушено приложение 1 раздела 1 части 1 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утв.постановлением ФИО2 от 06.05.2011 № 354, в связи с чем, был составлен соответствующий Акт проверки от <дата>.

<дата> по результатам указанной внеплановой выездной проверки, главным специалистом- государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Центрального, Кронштадтского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Р.М. в отношении ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» был составлен протокол №ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения предписания №ХХХ от <дата> в установленный срок.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом №ХХХ об административном правонарушении от <дата> (л.д.1-4); копией акта проверки Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга юридического лица, индивидуального предпринимателя №ХХХ от <дата> (л.д.8-10); копией распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата> №ХХХ (л.д.11-13); копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №ХХХ от <дата> (л.д.14, 15); копией акта проверки Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга юридического лица, индивидуального предпринимателя №ХХХ от <дата> (17-19); копией распоряжения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата> №ХХХ (л.д.20-21); копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № ХХХ от <дата> (л.д.22, 23); копией обращения от <дата> (л.д.24-26); копией предписания №ХХХ от <дата> (л.д. 27-28); копией контракта №ХХХ от <дата> на управление многоквартирным домом между управляющей организацией и жилищной организацией, выступающей уполномоченным представителем Санкт-Петербурга –собственника жилых и нежилых помещений в этом доме, заключенного с ООО «Жилкомсервис № 2 Центрального района», лицензией № ХХХ от <дата> с приложением, в том числе уставными документами Общества (л.д.24-112), оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Перечисленные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга; они признаны мировым судьей допустимыми и достаточными для рассмотрения дела. Мотивы такого признания суд апелляционной инстанции считает соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Оснований сомневаться в объективности документов по делу, приведенным в постановлении мирового судьи, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Предписание, выданное ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района», содержит конкретные указание и четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений, исключающие возможность двоякого толкования.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, подтверждающих, что ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» обжаловало предписание, уведомило орган государственного жилищного надзора о невозможности выполнения требований предписания в срок до 11 августа 2017 года, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется, в суд не представлено.

Доводы жалобы о невозможности выполнения ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» Предписания в установленный срок, суд признает несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела. ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» не представлено документов, свидетельствующих о том, что в период времени с <дата> по 11 августа 2017 Обществом были предприняты какие-либо действия по инициированию проведения общего собрания жильцов дома.

Таким образом, доказательств принятия юридическим лицом всех необходимых мер, направленных на соблюдение лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» суду не представлено.

В целом доводы жалобы, сводятся к переоценке доказательств по делу, к чему у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и наличии в действиях ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судебное постановление надлежащим образом мотивировано, вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ.

Наказание назначено с применением положений пункта 3.2 стать 4.1 КоАП РФ ( с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения), то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, с соблюдением положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений мировым судьей норм процессуального и материального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, судом апелляционной инстанции не установлено. На основании изложенного жалоба заявителя должна быть оставлена без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, статьи 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 204 Центрального района Санкт-Петербурга от 12 октября 2017 года по делу № 5-753/2017 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №2 Центрального района» к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения.

Жалобу ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» на данное постановление - оставить без удовлетворения.

Судья: И.В.Кирсанова