Постановление № 12-93/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-93/2019

МП МО МВД России «Бабаевский» Дело № 12-93/2019


Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №

РЕШЕНИЕ

03 июля 2019 года г. Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Гудков Н.В.,

с участием начальника миграционного пункта МО МВД России «Бабаевский» ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного в Российской Федерации по адресу: <адрес>, на постановление начальника миграционного пункта МО МВД России «Бабаевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №,

у с т а н о в и л:

гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно ст. 20-22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

06.06.2019 начальником миграционного пункта МО МВД России «Бабаевский» ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановлением начальника миграционного пункта МО МВД России «Бабаевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе ФИО2 выражает несогласие с постановлением должностного лица, в обоснование указав, что на территории Российской Федерации он находится на законных основаниях, к административной ответственности не привлекался, имеет постоянное место работы. На территории Российской Федерации зарегистрирован по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке расположен жилой дом и действительно расположен вагончик, который жилым помещением не является, а также не имеет адреса. Просит принятое в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - начальник миграционного пункта МО МВД России «Бабаевский» ФИО1 просила отказать в удовлетворении жалобы, указав на законность вынесенного постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, однако в доме по данному адресу фактически не проживал, фактически проживает в вагончике расположенном по адресу: <адрес>.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией паспорта ФИО2, фотоматериалами, и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО2 о том, что вагончик по адресу: <...> не является жилым, а является местом для хранения инструмента и строительного материала, и по данному адресу он не проживал, подлежит отклонению как несостоятельный.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, при этом в объяснениях указав, что проживает в вагончике. В материалах дела имеются фотоматериалы, подтверждающие факт проживания ФИО2 в помещении вагончика, а не в жилом доме по месту пребывания по адресу: <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер. Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, тот факт, что какой-либо опасности, либо существенной угрозы общественным отношениям действия ФИО2 не представляли, не создали существенного нарушения порядка, суд полагает возможным освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При обстоятельствах, установленных по делу, устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление начальника миграционного пункта МО МВД РФ «Бабаевский» ФИО1 от 06 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить.

Освободить ФИО2 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения. ФИО2 объявить устное замечание.

Производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение десяти суток с момента его вынесения.

Судья Бабаевского районного суда Н.В. Гудков

<данные изъяты>