Постановление № 5-1552/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-1552/2021

УИД 61RS0007-01-2021-004619-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 29 июля 2021 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КРФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (далее – ИП ФИО1 ФИО2), гражданин Российской Федерации, паспорт № ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, адрес регистрации: <адрес>, ИНН №, ОГРН/ОГРНИП: №, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ, р/с № в АО «АЛЬФА-БАНК»,-

У С Т А Н О В И Л :

30.04.2021г. был составлен протокол по делу об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1 ФИО2 по ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Южной электронной таможни от 05 июля 2021 года административное дело в отношении ИП ФИО1 ФИО2 по ст.16.3 КРФ об АП передано в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 30.03.2021 на Южный таможенный пост (ЦЭД) Южной электронной таможни декларантом ИП ФИО1 ФИО2 была подана декларация на товары (далее - ДТ) №. Товары, заявленные в данной ДТ, помещались под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в соответствии с контрактом купли-продажи от 28.09.2020 б/н, инвойсом от 28.09.2020 б/н, сертификатом СИТЕС от 20.03.2021 №. Страна происхождения и страна отправления – Камерун; страна отправления – Камерун.

В процессе совершения таможенных операций по ДТ № в отношении товаров был выявлен целевой профиль риска № по направлению контроля таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) у декларанта были запрошены техдокументация на товары, содержащая их описание, фотографии и документация подтверждающая область применения (назначения) товаров.

По результатам анализа сведений, заявленных в ДТ № и в представленных документах (в том числе дополнительно, по запросу таможенного органа), фактического контроля (АТД №) декларанту отказано в выпуске товаров в соответствии с пп.9 п.1 ст125 ТК ЕАЭС: не соблюдены меры нетарифного регулирования: не представлен сертификат СИТЕС на все количество задекларированных по ДТ товаров.

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.04.2021 № № на запрос Административного органа СИТЕС Российской Федерации от 06.04.2021 Административный орган Республики Камерун не подтвердил факт выдачи разрешения (сертификата СИТЕС от ДД.ММ.ГГГГ №). По факту предоставления недействительного сертификата СИТЕС при подаче ДТ № ОАР Южной электронной таможни было возбуждено дело об АП № в отношении ИП ФИО1 ФИО2 по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с «Порядком перемещения физическими лицами объектов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» (утв. ФТС России):

При осуществлении таможенного контроля за перемещением объектов СИТЕС таможенные органы напрямую руководствуются положениями Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 3 марта 1973 года (Конвенция СИТЕС).

Перемещения объектов СИТЕС осуществляется при наличии разрешений (сертификатов) СИТЕС, выданных национальными административными органами СИТЕС страны-экспортера.

Конвенцией СИТЕС предусмотрено, что для каждой партии объектов СИТЕС требуется отдельное разрешение (сертификат) СИТЕС.

Так, при таможенном декларирования товаров ИП ФИО1 ФИО2 в ДТ №, был предъявлен сертификат СИТЕС от 20.01.2021 №, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений при ввозе на территорию Российской Федерации и таможенном декларировании, на 930 изделий из кожи питонов, однако, при таможенном досмотре было обнаружено 1240 данных изделий.

Кроме этого в результате таможенного досмотра были обнаружены выделанные шкуры по рисунку и структуре из кожи питона в количестве 4 штук и небольшие сумки с плечевым ремнем, на передней стороне которых изображена засушенная голова животного, относящегося к отряду пресмыкающихся – в количестве 5 штук.

Таким образом, на 310 изделий из кожи питонов, заявленных в ДТ №, сертификат СИТЕС не был подан.

Позже ИП ФИО1 ФИО2 была подана ДТ №, в 44 графе которой были указаны сведения о сертификате СИТЕС от 07.04.2021 №, который распространяет своё действие, в том числе на 310 изделий из кожи питонов, ранее задекларированных в ДТ №.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 и его представитель – адвокат Лофиченко П.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, не оспаривали.

Представитель ЮЭТ ФИО3, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 ФИО2 совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 16.3 КРФ об АП – несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 10 п. 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 7 и п. 9 ст. 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

Согласно п. 2 ст. 89 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, указанных в ст. 89 ТК ЕАЭС, перевозчиком представляются:

- документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп.4 п.1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, среди прочих относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Частью 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи декларации.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 16.3 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения являются товары: зажимы для денег из кожи питона, артикул 209, в количестве 114 штук; обложки на паспорт из кожи питона, артикул 2021, в количестве196 штук.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров и транспортных средств в части, касающейся соблюдения запретов и ограничений.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, выражается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию влечет административную ответственность.

Субъектом нарушений таможенных правил, предусмотренных статьей 16.3 КоАП РФ, следует считать декларанта, лицо, на которое возлагаются обязанности по соблюдению условий и ограничений таможенной процедуры и завершению ее действия в соответствии с требованиями законодательства, то есть лицо, поместившее товары под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 54 декларации «место и дата» указываются сведения о лице, составившем декларацию (фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа для Российской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона).

При оформлении товаров по ДТ № ИП ФИО1 ФИО2 выступал в качестве декларанта, о чем свидетельствуют сведения, заявленные в графах 14 и 54 ДТ.

Таким образом, ИП ФИО1 ФИО2 является субъектом АП.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение. ИП ФИО1 ФИО2 до подачи ДТ № не был лишен возможности заблаговременно сверить количество товаров, заявленных в сертификате СИТЕС от 20.01.2021 № и ДТ №, однако, не сделал этого.

Таким образом, ИП ФИО1 ФИО2 не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть, не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых статьёй 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, хотя имел для этого возможность, и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.16.3 КоАП РФ по неосторожности.

Данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 30.04.2021г.; копией ДТ №; копией сертификата СИТЕС от 20.03.2021 №; копией акта таможенного досмотра от 31.03.2021 №; копией контракта от 28.09.2020 БН; заявкой поручение экспедитору № от 08.02.2021; копией инвойса от 28.09.2020 БН; копией письма от 09.04.2021 БН; копией письма ЮОТ от 08.04.2021г. №; копией письма ЮОТ от 22.04.2021г. №; поручением на изъятие предмета правонарушения; письмом Ростовской таможни от 12.04.2021г. №; протоколом опроса ФИО1 ФИО2; письмом ООО «РСТК»; докладной запиской отдела торговых ограничений экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности ЮЭТ от 07.05.2021г. №; заключением специалиста от 04.06.2021г.

Сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП не истекли.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 4.1 ч. 2.2, 4.1.1 КРФ об АП, не имеется.

Рассматривая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и обстоятельства, совершенного правонарушения.

Анализируя все вышеизложенное в совокупности, суд считает, что наказание ИП ФИО1 ФИО2, должно быть назначено в виде конфискации предметов административного правонарушения, без штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ об АП, суд –

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2, гражданина Российской Федерации, паспорт № ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, адрес регистрации: 353983<адрес>, ИНН №, ОГРН/ОГРНИП: №, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ, р/с № в АО «АЛЬФА-БАНК», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КРФ об АП и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: зажимов для денег из кожи питона, артикул 209, в количестве 114 штук; обложек на паспорта из кожи питона, артикул 2021, в количестве196 штук, находящихся в камере вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: