Решение № 12-98/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-98/2018

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-98/2018
29 мая 2018 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 12 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением, в связи с чем обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи изменить, переквалифицировать его действия на часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ и назначить ему наказание с учетом смягчающих обстоятельств - в виде предупреждения. В обоснование указал, что в протоколе об административном правонарушении от 16.02.2018 года указывается на невыплату в установленный срок заработной платы за апрель, май 2017 года работникам ООО ПАТП «Летучий Голландец» (в настоящее время ООО «Вологодская транспортная компания») К. и Б. Постановление о привлечении его к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ за несвоевременную выплату работникам заработной платы за март 2017 года было вынесено должностным лицом 15.06.2017 года.

Поскольку трудовыми договорами, заключенными с работниками, установлен срок выплаты заработной платы: аванс – 30 числа текущего месяца, зарплата – 15 числа следующего месяца, т.е. заработную плату за апрель 2017 года следовало выплатить не позднее 15 мая 2017 года, за май 2017 года – не позднее 15 июня 2017 года, то по состоянию на 16.05.2017 года и 16.06.2017 года (срок выплаты заработной платы за апрель, май 2017 года), он считается впервые совершим правонарушение, поскольку постановление от 15.06.2017 года в законную силу на тот момент не вступило.

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 адвокат Рыбанова Е.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила возражения на жалобу, в которых указала, что оснований для изменения оспариваемого постановления не имеется, также ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав защитника Р., приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Часть 7 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как установлено из содержания оспариваемого постановления мирового судьи, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 5.27 КоАП РФ, на том основании, что ФИО1, являясь директором ООО ПАТП «Летучий Голландец», и будучи ранее подвергнутым административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ постановлением от 15 июня 2017 года №... (за невыплату в установленный срок заработной платы за март 2017 года), допустил аналогичное нарушение, а именно нарушение сроков выплаты заработной платы за апрель, май 2017 года работникам предприятия Б., А., К. На основании изложенного мировой судья пришел к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

С такими выводами мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ ФИО1, являясь директором ООО ПАТП «Летучий Голландец» нес административную ответственность как должностное лицо.

Из материалов дела следует, что постановлением государственной инспекции труда в Вологодской области от 15 июня 2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, копия постановления вручена ФИО1 15.06.2017 года. Указанное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 27.06.2017 года.

Вместе с тем в отношении директора ФИО1 – являвшегося директором ООО ПАТП «Летучий Голландец» до 01.09.2017 года, врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении 16 февраля 2018 года по части 7 статьи 5.27 КоАП РФ на основании материалов проверки, проведенной прокуратурой Грязовецкого района в отношении ООО ПАТП «Летучий Голландец», по результатам которой установлено, что общество имеет задолженность по заработной плате перед работниками Б., А., К. за февраль, март, апрель, май 2017 года.

Согласно статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Трудовыми договорами, заключенными с указанными выше работниками, был установлен следующий срок выплаты заработной платы: аванс - 30-го числа текущего месяца, зарплата - 15-го числа следующего месяца.

Следовательно, срок уплаты заработной платы за апрель 2017 года - не позднее 15 мая 2017 года; за май 2017 года - не позднее 15 июня 2017 года.

Таким образом, в установленный законом и трудовыми договорами срок (15 мая 2017 года и 15 июня 2017 года) заработная плата в ООО ПАТП «Летучий Голландец» указанным выше работникам не была выплачена, за данное нарушение предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как указано в статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На основании вышеприведенных норм права, учитывая, что постановление государственной инспекции труда в Вологодской области от 15 июня 2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вступило в законную силу только 27 июня 2017 года, до указанной даты он не считался подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, на 16 мая 2017 года и 16 июня 2017 года ФИО1 считается впервые совершившим административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Следовательно, постановление мирового судьи подлежит изменению путем переквалификации действий должностного лица ФИО1 с части 7 статьи 5.27 КоАП РФ на часть 6 указанной статьи.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 33 от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить.

Действия ФИО1 (директора ООО ПАТП «Летучий Голландец» до 01.09.2017 года) переквалифицировать с части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению в УФК по Вологодской области (Государственная инспекция труда в Вологодской области) р/сч. <***> в Отделение Вологда г.Вологда, ИНН <***> КПП 352501001 БИК 041909001 ОКТМО 19701000 КБК 15011619000016000140.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья