Решение № 2-232/2019 2-232/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-232/2019

К О П И Я

Дело №2-232/2019 (42RS0023-01-2019-000074-81)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего : судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре : Архипенко К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

05 марта 2019 года

гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Обществу с ограниченной ответственностью «Сергеевское» о понуждении к исполнению обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к ООО «Сергеевское» о понуждении к исполнению обязанностей, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства, направленных на исполнение законодательства в области обращения с отходами животноводства и биологическими отходами.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Сергеевское», состоящего на налоговом учете, является смешанное сельское хозяйство. В Новокузнецком районе Кемеровской области расположены животноводческие комплексы, принадлежащие Обществу, в состав которых входит 1 молочный блок, а также 4 открытые площадки для выгула КРС. Содержание крупнорогатого скота сопровождается образованием отходов животноводства (навоз КРС свежий).

В ходе проведения проверки уполномоченным сотрудником прокуратуры Новокузнецкого района совместно со специалистом Территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в присутствии директора ООО «Сергеевское» осуществлен осмотр ферм КРС. В ходе осмотра молочных блоков и территорий, на которых таковые расположены, установлено, что накопление отходов животноводства (навоз КРС свежий) осуществляется на территории ферм КРС. Поверхность площадок, на которых Обществом осуществляется накопление отходов животноводства, расположенные на фермах КРС, не имеют искусственного водонепроницаемого и химического стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Таким образом, установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности, в процессе которой образуются отходы животноводства, которые в свою очередь, являются отходами IV класса опасности, ООО «Сергеевское» не выполнены обязательные требования, предусмотренные действующим законодательством, направленные на снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека.

При невыполнении требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ООО «Сергеевское» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами.

В соответствии со ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты гарантированных государством прав неопределенного круга лиц – жителей Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области на жизнь, здоровье и благоприятную среду обитания.

В судебном заседании прокурор Новокузнецкого района Долгих Р.Е. исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчика получить санитарно-эпидемиологическое заключение на отходы IV класса опасности (навоз крупнорогатого скота свежий); обустроить площадку для накопления и временного хранения отходов IV класса опасности в соответствии с требованиями пункта 3.7 части 3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденного постановлением главного санитарного врача от 30 апреля 2003 г. №80. И установить ответчику разумный срок для исполнения указанных действий.

Представитель ответчика – директор ООО «Сергеевское» ФИО1, действующая на основании решения единственного участника Общества, в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с Санитарными правилами «СП 2.1.7.1386-03. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.06.2003, отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:1 класс - чрезвычайно опасные; 2 класс - высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс - мало опасные.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утв. Приказом Роспироднадзора от 22.05.2017 №242 навоз крупного рогатого скота свежий (код ФККО - 1 12 110 01 33 4) относится к IV классу опасности.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно п. 14.1. «РД-АПК 1.10.15.02-08. Система рекомендательных документов агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Рекомендательные документы. Методические рекомендации по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета» (утв. и введены в действие Минсельхозом РФ 29.04.2008) (далее – Методические рекомендации), в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" при проектировании, строительстве и эксплуатации систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других объектов. Животноводческие и птицеводческие предприятия являются потенциальными источниками загрязнения водных объектов и почвы окружающих территорий органическими массами, содержащими биогенные элементы, и распространения возбудителей болезней, содержащихся в навозе, помете, навозных стоках и производственных сточных водах.

Согласно п. 14.1 Методических рекомендаций, при проектировании систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета следует учитывать требования по охране компонентов окружающей среды от загрязнения. Конструктивные решения сооружений сбора, накопления и хранения всех видов навоза, помета и поверхностного стока, должны обеспечивать их герметичность и исключить процессы фильтрации жидкости в грунт и инфильтрации грунтовых вод.

В соответствии с п. 14.11 Методических рекомендаций, на животноводческих и птицеводческих предприятиях, как правило, должны предусматриваться системы бытовой, производственной и дождевой канализации с очистными сооружениями, обеспечивающими показатели, допустимые для сброса на земледельческие поля орошения (ЗПО) или в водные объекты.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района по поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства, направленных на исполнение законодательства в области обращения с отходами животноводства и биологическими отходами.

В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «Сергеевское» является смешанное сельское хозяйство. В Новокузнецком районе Кемеровской области расположены животноводческие комплексы, принадлежащие Обществу, в состав которых входит 1 молочный блок, а также 4 открытые площадки для выгула крупнорогатого скота. Содержание крупнорогатого скота сопровождается образованием отходов животноводства (навоз крупнорогатого свежий). Накопление отходов животноводства (навоз КРС свежий) осуществляется на территории ферм КРС. Поверхность площадок, на которых Обществом осуществляется накопление отходов животноводства, расположенные на фермах КРС, не имеют искусственного водонепроницаемого и химического стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Таким образом, установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности, в процессе которой образуются отходы животноводства, являющиеся отходами IV класса опасности, ООО «Сергеевское» не выполнены обязательные требования, предусмотренные действующим законодательством, направленные на снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сергеевское» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на отходы IV класса опасности (навоз крупнорогатого скота свежий); обустроить площадку для накопления и временного хранения отходов IV класса опасности в соответствии с требованиями пункта 3.7 части 3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденного постановлением главного санитарного врача от 30 апреля 2003 г. №80.

Для совершения указанных действий предоставить ответчику срок до 01.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела №2-232/2019 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.