Решение № 12-244/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-244/2020

№12-244/2020


РЕШЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Губина Л.М.,

с участием:

представителя службы строительного надзора Астраханской области ФИО1, представителя генерального директора ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» ФИО3 на постановление руководителя службы строительного надзора Астраханской области № от 29 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя службы строительного надзора Астраханской области № от 29 мая 2020 г. <данные изъяты>. должностное лицо -генеральный директор ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица № от 29 мая 2020 г. в отношении генерального директора ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» ФИО3 отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что в постановлении об административном правонарушении не указано начало срока совершения правонарушения и когда оно закончено, в связи с чем, невозможно установить срок привлечения к административной ответственности, который, как полагает заявитель, пропущен.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО3, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель генерального директора ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» ФИО3 - ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Представитель службы строительного надзора Астраханской области ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в представленных суду возражениях.

Выслушав представителей, изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ предусмотрена за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере порядка осуществления строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию и эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из пояснений участников судебного разбирательства и из материалов дела установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ООО ПКФ «РегионСтройИнвест», генеральным директором ФИО3 осуществлено строительство капитального объекта «Детский садик-ясли на 50 мест» без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство.

По данному факту 12 мая 2020 г. заместителем начальника инспекции государственного строительного надзора службы строительного надзора Астраханской области ФИО5 по материалам проверки, проведённой прокуратурой <адрес>, в отношении генерального директора ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы проверки о нарушении градостроительного законодательства, поступившие из прокуратуры <адрес> 20 марта 2020 г.

Помимо указанных обстоятельств, факт осуществления должностным лицом ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» строительства капитального объекта без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство, также подтверждается разрешением на строительство, выданным ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» 12 декабря 2019 г., разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданным ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» от 19 декабря 2019 г.

Проанализировав представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд полагает, что должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о виновности генерального директора ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Действия должностного лица правильно квалифицированы ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений не допущено.

Административное наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения должностного лица ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» от административной ответственности в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления в отношении должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя службы строительного надзора Астраханской области № от 29 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ФИО3 – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ПКФ «РегионСтройИнвест» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2020 года.

Судья Л.М. Губина