Решение № 2-1080/2019 2-1080/2019~М-260/2019 М-260/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1080/2019

Дело № 2-1080/2019

Поступило 31.01.2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 мая 2019г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Сулима Р.Н.

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о сохранении дома в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Дзержинского района г. Новосибирска, мэрии ... о сохранении жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ... реконструированном состоянии.

В обоснование заявленного требования истцы указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ..., а также земельный участок, на котором расположен дом.

В ДД.ММ.ГГГГ году собственниками, без получения разрешения, указанный дом был реконструирован, в результате чего площадь дома увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Данная реконструкция выполнена с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил.

В соответствии с техническим заключением по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций было установлено, что аварийных конструкций, угрожающих жизни и здоровью не обнаружено. Строительные конструкции не представляют опасности для жизни и здоровья людей. Жилые помещения соответствуют санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, ранее в судебном заседании поясняли, что дом по ... разделен на 2 хозяина, имеет два отдельных входа. До ДД.ММ.ГГГГ года он был одноэтажным, в настоящее время имеет два этажа со стороны ФИО2 Второй этаж сделан в крыше, сени стали вместо сарая. Периметр дома не изменялся.

Мэрия г. Новосибирска, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, ранее представили отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку принадлежащий истцам земельный участок расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения, подзоне делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности застройки. Строительство (реконструкция) в указанной зоне индивидуальных жилых домов не предусмотрено (л.д.61-61 оборот).

Представитель ответчика администрации Дзержинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, ранее представляли отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, так как истцом не соблюден административный порядок получения разрешения на реконструкцию, а также поскольку не предоставлены доказательства, подтверждающие что спорный объект не нарушает правила землепользования и застройки г. Новосибирска (л.д.63-64).

Ответчик Мэрия г. Новосибирска о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил отзыв (л.д. 61), которым возражал против удовлетворения иска.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по ... городе Новосибирске, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит 8/20 долей в общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., установленный относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: ... (л.д.9)

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по ... городе Новосибирске (л.д.10)

Из материалов дела следует, что в жилом ... выполнена реконструкция – изменилась этажность здания, общая площадь помещения увеличилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м, жилая площадь увеличилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м, подсобная площадь уменьшилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м., что подтверждается копией технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23), а также копией технического паспорта домовладения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-20 оборот)

Согласно решению администрации Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию трехэтажного жилого дома, расположенного по адресу: ..., на основании отсутствия: градостроительного плана земельного участка; разрешения на строительство; правоустанавливающих документов на земельный участок; схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположение сете инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство; документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство; технического плана (л.д.53)

Согласно п. 14 ст. 1 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пояснениям истцов, изложенным в исковом заявлении, и данным в ходе рассмотрения дела, что реконструкция была произведена в отсутствие соответствующего разрешения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что реконструированное жилое помещение, расположенное по адресу: ... обладает признаками самовольной постройки.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» правила ст. 222 ГК РФ распространяются не только на создание нового здания, строения, сооружения, но и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ ..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно техническому заключению, выполненного ООО «Заря» по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ... установлено следующее: жилой дом с жилыми пристроями разделен глухой стеной на 2 части. Одна часть дома имеет мансардный этаж, другая – цокольный. Фундамент – ленточный бетонный, кирпичный. При проведении осмотра фундамент не вскрывался. Признаков дефектов фундамента при осмотре не выявлено. По периметру выполнена бетонная отмостка. Стены жилого дома и пристроев – смешанные: стены первого этажа из шлакоблоков, мансардного этажа – щитовые с утеплителем, цокольного этажа – кирпичные, пристроя (помещение 12) – щитовые с утеплителем. Снаружи стены оштукатурены и окрашены, стены мансардного этажа обшиты сайдингом, стены пристроя (пом.12) без отделки. Внутри стены оштукатурены, окрашены, оклеены обоями, в ванной облицованы плиткой, в санузле – облицованы пластиковыми панелями. Перекрытия – деревянные, утепленные. Потолки внутри помещений частично оштукатурены, окрашены, частично облицованы потолочной плиткой, натяжные. Полы – дощатые окрашенные, с покрытием из линолеума, ламината, в ванной и туалете из керамической плитки. В доме установлены оконные блоки из профиля ПВХ с двойными стеклопакетами и деревянные рамы с двойным остеклением. Входные наружные двери – деревянная простая и металлическая заводского изготовления, внутренние – деревянные. Крыша – над частью дома трехскатная, над мансардным этажом – двухскатная разноуклонная, над пристроем (пом.12) – односкатная, по деревянным конструкциям. Кровля – из шифера, гофрированных металлических листов. Жилой дом подключен к сетям электроснабжения, централизованному водоснабжению, отоплению. Канализация осуществляется в местный выгреб. На основании результатов технического обследования установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: ... находятся в работоспособном техническом состоянии, видимых дефектов и повреждений не обнаружено. Строительные конструкции жилого дома отвечают требованиям строительных норм, предъявляемым к жилым домам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Аварийных конструкций, угрожающих жизни и здоровью людей, на момент обследования не обнаружено. Строительные конструкции не представляют опасности для жизни и здоровья людей. Жилые помещения жилого дома отвечают санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям, обеспечивающим безопасные для жизни и здоровья людей условия постоянного проживания (л.д.24-50)

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ ..., выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... размещение жилого дома по адресу: ... соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.51-52)

Из заключения ООО «Автоматика - АСО» следует, что индивидуальный жилой дом после проведенной реконструкции на участке по адресу: ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Соблюдены требования пожарной безопасности п.1 ст. 69 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования по отступам от жилого дома или хозяйственных построек до границ смежных земельных участков согласно п.7.1 СП 42.13330.20169 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СниП ДД.ММ.ГГГГ-89» исключены (л.д.77-85).

Кадастровым инженером ФИО1 было проведено обследование и составлено заключение, по результатам которого установлено, что жилой дом по адресу: ... расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:013810:1. Границы жилого дома не пересекают границы земельного участка. Расстояние от жилого дома до границы земельного участка указано на схеме расположения объекта капитального строительства на земельном участка с кадастровым номером 54:35:013810:1 (л.д.87). Земельный участок с кадастровым номером 54:35:013810:1 расположен в части подзоны делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД-1). Площадь земельного участка по сведениям ЕГРН 795 кв.м. Площадь застройки жилого дома – 163,8 кв.м., общая площадь застройки земельного участка зданиями – 172,9 кв.м. Процент застройки земельного участка 21,7%. Жилой дом не пересекает красные линии застройки квартала (л.д.86).

В судебном заедании установлено, что при выполнении реконструкции границы жилого дома не изменялись, от дома до границы земельного участка со стороны улицы отступ 0,19м существовал до реконструкции и после реконструкции это расстояние не сокращалось. Поэтому суд полагает, что несоблюдение отступа 3 м от границы участка до дома в данном случае не может служить основанием для отказа в сохранении дома в реконструированном состоянии.

Земельный участок расположен в части подзоны делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД-1), что по мнению ответчиков, препятствует владельцам жилых домов в указанной подзоне проводить реконструкцию жилых домов.

В силу ст. 2.1 Правил землепользования и застройки города Новосибирска (утв. Решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ...) действие настоящих Правил не распространяется на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти участки, в части разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства при условии, что объекты капитального строительства созданы до вступления в силу настоящих Правил.

Поскольку право собственности истцов на дом и на земельный участок возникло до вступления в силу указанных Правил и до определения указанной подзоны как ОД-1, суд полагает, что в данном случае истцы вправе были провести реконструкцию своего дома.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждено, что на день обращения в суд реконструированный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, нарушение правил пожарной безопасности и правил землепользования не установлено; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному БТИ ПРО, по адресу: ... в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд ....

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.