Решение № 12-34/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-34/2020

РЕШЕНИЕ 12-34/2020

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 27 мая 2020 г.

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Осипенко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Югорску майора полиции ФИО2 от 04.03.2020 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (постановление №),

установил:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Югорску от 04.03.2020 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Решением начальника ОМВД России по г. Югорску от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлениями ФИО1. обратился в Югорский районный суд ХМАО - Югры с жалобой, в которой указала, что инкриминируемого правонарушения не совершал, после приобретения квартиры в <адрес> сразу сдал документы на регистрацию по месту жительства.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовал. Будучи допрошенный ранее при рассмотрении жалобы доводы жалобы поддержал, указал, что решение начальника полиции получил по почте ДД.ММ.ГГГГ и подал почтой жалобу в Югорский районный суд ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - начальник ОВМ ОМВД России по г. Югорску майор полиции ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Рассматривая ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения по делу об административном правонарушении, судья считает данный срок не пропущенным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте, в котором было направлено решение в адрес заявителя. ДД.ММ.ГГГГ заявитель посредствам почты обратился с жалобой на указанное решение по делу об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в Югорский районный суд ХМАО-Югры, а значит, ФИО1 подал жалобу в установленный срок.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение органом, должностным лицом установленного законом порядка привлечения физического или юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства должны быть чётко установлены и сформулированы в описании (фабуле) административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении, которое, помимо всего прочего, должно быть мотивированным, то есть в нем должны быть приведены доказательства, подтверждающие установленные по делу обстоятельства, указано, что каждое из доказательств подтверждает либо устанавливает, что они устанавливают в совокупности (ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обжалуемым постановлением юридическое лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного постановления по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей по факту того, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>78 и до ДД.ММ.ГГГГ не встал на регистрационный учет по месту жительства, чем нарушил п. 16 гл. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного ст. 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, образуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

При этом следует иметь в виду, что при рассмотрении дела необходимо устанавливать место совершения административного правонарушения (Область, округ, город, поселок, улица, номер дома, квартиры), то есть место, по которому проживало лицо, привлекаемое к административной ответственности и установить период проживания, однако в обжалуемом постановлении не установлено место, где проживал или пребывал гражданин РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, указано лишь, откуда снялся с регистрационного учета и не установлен срок пребывания по указанному адресу.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным, если оно не отвечает данным процессуальным требованиям.

Указанные нарушения норм процессуального закона являются существенными, не позволившими всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Югорску от 04.03.2020, решение начальника ОМВД России по г. Югорску в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в ОВМ ОМВД России по г. Югорску, поскольку срок для рассмотрения данной категории дела, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное, обоснованное и мотивированное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Югорску от 04.03.2020 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (постановление №), решение начальника ОМВД России по г. Югорску от 10.04.2020 отменить, дело возвратить начальнику ОВМ ОМВД России по г. Югорску, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Югорский районный суд ХМАО - Югры в течение 10 дней.

Верно

Судья В.П. Осипенко

Секретарь суда ФИО4