Решение № 12-471/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-471/2019

дело № 12-471/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном

правонарушении

город Краснодар 10 июня 2019г.

Федеральный судья Первомайского районного суда города Краснодара Берулько Е.Г., при секретаре Алексеевой Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального административного округа г. Краснодара от 16.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального административного округа г. Краснодара от 16.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, согласно которому она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Просила об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что вывод суда о том, что ФИО1, исполняла обязанности директора ООО «Азимут-23» является ошибочным. Она не была и не является директором данного Общества, не имеет к нему никакого отношения, не выполняла и не выполняет в этой организации никаких функций, как распорядительного, так и какого-либо иного характера.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, считала постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального административного округа г. Краснодара от 16.10.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении нее по ст. 15.5 КоАП РФ, незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Производство по делу просит прекратить.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, полагает, что в соответствии со ст.29.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду следующего.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Как усматривается из материалов дела и объяснениями ФИО1, она не состояла в трудовых отношениях с ООО «АЗИМУТ-23», не осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и не являлась субъектом вмененного ей административного правонарушения.

Данное обстоятельство установлено листом записи от 31.10.2018г. (ГРН6182375933921) о недостоверности, содержащихся в реестре сведений о руководителе ООО «АЗИМУТ-23».

ФИО1 постоянно проживает в г. Москве, с 1991 г. по настоящее время, работает в Московском научно-исследовательском онкологическом институте им. П.А. Герцена в должности старшего научного сотрудника отдела эндоскопии, имеет ученую степень доктора медицинских наук.

Ранее, в соответствии с запросами ИФНС России №2 по г. Краснодару ФИО1 13.12.2017г., 10.01.2018г., 03.07.2018г. давала показания начальнику отдела ИФНС России №14 по г. Москве, в которых многократно заявляла, что не имеет никакого отношения к ООО «АЗИМУТ-23».

Кроме того, ФИО1 после получения информации о наличии в ЕГРЮЛ ложных сведений, 15.06.2018г. обращалась в Межрайонную ИФНС №46 УФНС РФ по г. Москве с заявлением о недостоверности сведений о ней, однако, получила отказ.

Также в материалы дела ФИО1 было приобщено постановление от 10.01.2019г., согласно которому производство по делу в отношении нее по ст.15.5 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с тем, что она не является должностным лицом (директором) предприятия, в связи с недостоверностью сведений о ней в ЕГРЮЛ, в связи чем не может быть привлечена к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 либо п.2 ст. 24.5 КоАП РФ постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления (решения) без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления (решения) и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу не были исследованы вопросы, имеющие значение для разрешения дела, меры к всестороннему, полному и объективному его рассмотрению не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что ФИО1 не являлась субъектом вмененного ей административного правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названное лицо не обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального административного округа г. Краснодара от 16.10.2018 года подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 62 Центрального административного округа г. Краснодара от 16.10.2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 15.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья –