Решение № 2-1999/2020 2-1999/2020~М-1729/2020 М-1729/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1999/2020

61RS0019-01-2020-002323-71

Дело № 2-1999/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Рыбаковой М.И.,

при секретаре: Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Харькова ФИО10, Харькова ФИО11, ФИО1 ФИО12, Харькова ФИО13 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, указав следующее. В 2015 году в <адрес> в <адрес> принадлежащей истцам на праве собственности в результате переустройства была произведены замена и перенос газового оборудования (переоборудования), что не ведет к нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, нарушению противопожарных устройств, СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" и не угрожает жизни и здоровью граждан. Работы проводились в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО Строительно-монтажного управления "ПАНАГЕН" г.Новочеркасска и в соответствии с "Гидравлическим расчетом системы газопроводов жилого дома по <адрес> в <адрес>, разработанным ОАО"Донпроектэлектро" г.Новочеркасска. При обращении истца в Администрацию г.Новочеркасска по вопросу сохранения переустройства квартиры, решением МВК было отказано.

Просил суд сохранить выполненное переоборудование <адрес> по пл.Троицкая в <адрес> в виде замены и переноса газового оборудования.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Истец ФИО5 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации г.Новочеркасска ФИО6 действующая по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований просила отказать по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО7 подтвердил выводу, изложенные в заключении от 04.12.2019г., пояснив, что им осуществлялось исследование вопроса соответствия переустройства жилого помещения, произведенного истцом только в рамках квартиры, схема теплоснабжения многоквартирного дома в рамках исследования ему не предоставлялась.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии со ст. ст. 30, 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.Собственники помещений в многоквартирном доме несут; бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации действия собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом не должны нарушать права и интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.Согласно ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, в соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 относится к общему имуществу многоквартирного дома.Согласно пункту 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии

На основании пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации приведенные правовые нормы применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьями 9 и 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, злоупотребление правом в любой форме не допускается.

Действующим законодательством Российской Федерации определены обязательные нормы для принятия решения потребителями о смене способа обеспечения теплоснабжения, в том числе требования к индивидуальным квартирным источникам тепловой энергии, которые допускается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.

Так, в соответствии со статьей 36 главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Подпунктом «в» пункта 35 Правил установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

В силу части 2 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку система централизованного отопления дома, исходя из вышеуказанных норм закона, относится к общему имуществу, то реконструкция этого имущества путем его уменьшения (изменения) возможна только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.В этой связи действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен порядок действий при принятии решения о смене способа обеспечения теплоснабжения как отдельным собственником помещений в многоквартирном доме, так и всеми собственниками помещений в таком доме.

Отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением (в отопительный сезон), является переустройством, предусмотренным частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, требующим внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.

Завершением переустройства жилого помещения, согласно ст. 28 ЖК РФ, является акт приемочной комиссии, который в свою очередь должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав, для внесения изменений в техническую документацию на многоквартирный дом.

Из выше изложенного следует, что переустройство квартиры должно осуществляться в соответствии с правилами Жилищного кодекса Российской Федерации. Без утвержденных и согласованных проектов на переустройство в квартире собственник не может проводить работы по переустройству инженерных систем и вносить изменения в техническую документацию жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме.Таким образом, переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 № 46-П, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, которое осуществляется в первую очередь на основании главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении" (часть 15 статьи 14) (в соответствующей части данный Федеральный закон, согласно части 2 его статьи 30, вступил в силу с 1 января 2011 года). Также в вышеуказанном решении установлено, что плата за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, при соблюдении всех нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, которые действовали на момент его проведения, возлагается на пользователей и собственников таких жилых помещений лишь в части расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцы являются сособственниками <адрес> по пл.Троицкая 1/119 в <адрес> общей площадью 102 кв.м. на основании договора купли продажи от 12.04.2007 года.

В 2015 году в указанной квартире произведено переустройство, которое заключалось в проведении строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений уровня инженерно-технического обеспечения квартиры:

- в помещении кухни №2 демонтирован газовый водонагреватель и установлен индивидуальный газовый отопительный котел.

- произведено переоборудование системы отопления квартиры, с учетом установки индивидуального отопительного аппарата.

Согласно справки МУП "Тепловые сети" г.Новочеркасска №456 от 18.03.2013 года собственникам <адрес> было дано согласие на установку индивидуального прибора отопления.(л.д.49)

Председатель правления ТСЖ "ПИОНЕР" на обращение истца об отключении <адрес> пл.Троицкая 1/119 в <адрес> сообщил, что ТСЖ "ПИОНЕР" не будут возражать против выполнения названных работ, при условии получения технических условий, разработки проектной документации и получения разрешения на данные работы в установленном порядке и в соответствии с требованиями ЖК РФ. (л.д.53)

Как следует из материалов дела, 06.02.2020г. ответчиком было отказано истцу в согласовании переустройства жилого помещения на основании ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснено право на обращение в суд с иском в порядке ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 54).

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Пунктом 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» прямо запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

При этом Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2). Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, в котором расположена квартира истцов, подключен к центральной системе теплоснабжения.

В квартире произведено переустройство путем установки автономной системы теплоснабжения, при этом доказательства того, что произведенное переустройство не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, в материалах дела отсутствуют.

Согласно выводам представленного проекта ОАО "ДОНРОЕКТЭЛЕКТРО" гидравлического расчета системы газопроводов жилого дома по пл.Троицкой <адрес><адрес> перевод 10% квартир жилого дома на индивидуальное отопление при существующих диаметрах газопровода возможен. Согласно данным таблицы 2 потеря давления от расчетной точки до самого удаленного прибора составляет 11,962 мм вод.ст., а давление у прибора 168,038 мм вод.ст., что допустимо для стабильной работы газового оборудования и не превышает допустимые потери в газопроводах водах и внутренних газопроводах 60 мм вод.ст. Перевод 100% квартир жилого дома на индивидуальное отопление при существующих диаметрах газопровода невозможен. Согласно данным таблицы 2 потеря давления от расчетной точки до самого удаленного прибора составляет 78,032 мм вод.ст., а давление у прибора 101,968 мм вод.ст., что недопустимо для стабильной работы газового оборудования. Анализируя данные гидравлического расчета, самая большая потеря давления на участках 1-2,2-3, 3-4, 10-11. Рекомендовано заменить диаметр газопровода на данных участках с 100 мм на 125 мм и с 65 на 80.(л.д.23-37)

Указанный рабочий проект не свидетельствует о безопасности выполненного переустройства и отсутствия нарушений прав и интересов других собственников помещений в доме. Доказательств того, кто производил переустройство квартиры истца и на основании какой проектной документации также не имеется. Ссылка истца на технические условия и технические решения, на основании которых было произведено переустройство, ничем не подтверждается, в связи с чем признается судом несостоятельной.Представленное истцом заключение специалиста НП "Саморегулируемая организация судебных экспертов" от 04.12.2019г составлено на основании натурального обследования проектной организации на предмет соответствия выполненных работ нормативным требованиям, согласно которому, выполненное переустройство <адрес> не создает угрозы жизни и здоровью людей и не нарушает прав иных собственников жилых помещений многоквартирного дома. При этом выводы эксперта основаны на визуальном осмотре, без проведения лабораторных, инструментальных исследований, выводы о том, что права соседей не нарушаются, сделаны со слов самого истца, что не соответствует ст. 7. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Экспертиза не подтверждает того, что при демонтировании общедомовых радиаторов отопления в своей квартире истец не изменил или не изменяет на данный момент параметры и характеристики внутридомовой системы отопления и тем самым не повлиял на обслуживание других помещений многоквартирного дома и подачу тепла в другие квартиры. Не установлено, действительно ли не нарушается температурный режим при использовании конвекторов в отопительный период, так как истцы самостоятельно регулируют подачу тепла, как при нахождении истцов в жилом помещении, так и при их отсутствии в жилом помещении. Не установлено и не подтверждено инструментальными, лабораторными исследованиями не нарушаются ли права других потребителей внутридомового газового оборудования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцами не соблюден установленный законом порядок переустройства жилого помещения, при выполнении работ по переустройству принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, не доказано отсутствие нарушений прав и законных интересов других собственников помещений многоквартирного дома, угрозы жизни или здоровью граждан, учитывая, что законодательством установлен прямой запрет на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепла, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Истцами так же не представлен протокол общего собрания собственников жилья в многоквартирном доме пл.Троицкая 1/119 в соответствии с Приказом Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах», поэтому сделать вывод о том, что собственники многоквартирного дома дали согласие на переустройство <адрес> невозможно.

Доводы истцов об отсутствии доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в результате переустройства их квартиры не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае обязанность по доказыванию этих обстоятельств возложена законодателем на истца, заявившего иск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

Исходя из установленных выше обстоятельств дела и положений действующего законодательства, действия истцов, в отсутствии надлежащих доказательств, подтверждающей законность переустройства внутриквартирной системы отопления, нельзя признать соответствующими установленному законом порядку переустройства жилого помещения. Исковые требования о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Харькова ФИО14, Харькова ФИО15, ФИО1 ФИО16, Харькова ФИО17 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2020 года.