Решение № 12-28/2024 12-473/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-28/2024

№12-28/2024

УИД 50RS0042-01-2023-008960-22


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2024 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которая признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указала, что земельный участок в СНТ «Заря» с кадастровым номером №, который ей принадлежит на праве собственности, с землями лесного фонда не пересекается. Одновременно с этим, заявила ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку постановление по делу об административном правонарушении в установленный срок не получала, так как не находилась по месту регистрации.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что размер назначенного штрафа является для нее значительным в условиях текущей сложной финансовой ситуации, так как она в настоящее время не работает, пенсионер, является ветераном труда, в связи с чем, административное наказание в виде административного штрафа просила изменить на предупреждение.

Заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление от 08.08.2023 года №19-202/2023 в отношении ФИО1 законным, обоснованным, вынесенным в установленный законом срок, а назначенное наказание соразмерным деянию.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам:

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По правилам ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, в ходе патрулирования территории лесного фонда 09.06.2023 г. в 12 час. 10 мин. участковым лесничим Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 в рамках лесной охраны при патрулировании территории лесного фонда по маршруту, утвержденному Приказом ГКУ МО «Мособллес» от 09.01.2023 г. №П-22, при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 23 выделе 21 Свердловского участкового лесничества (Свердловский ЛХУ) Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи земельного участка с к.н. № в СНТ «Заря» д. Гребнево Щелковского г.о. Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ФИО1 самовольно, без разрешительных документов, заняла и использует лесной участок площадью 188,35 кв.м, путем огораживания его забором с целью расширения границ своего земельного участка с к.н. № в СНТ «Заря» д. Гребнево Щелковского г.о. Московской области. На самовольно занятом лесном участке имеются строения. Документов, подтверждающих право пользования лесным участком, не имеется. В результате чего нарушены ч.4 ст. 41, ст.7,8,24,25,67,69, ч. 1,2 ст.71, ст. 72, ст. 74 Лесного Кодекса РФ, ст. ст. 25,101 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 262, 264 ГК РФ.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены с учётом общих положений о лесоустройстве и в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу ст. 8 Лесного кодекса РФ Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 4.2 Федеральный закон от 04.12.2006 №201-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 года, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости.

Границы земель лесного фонда определяются путём отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах.

Вся информация о границах лесничеств и лесопарков также содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), одной из составной частью которой является Ведомственная информационная система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (ВИС ГУАГ МО).

В силу норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО, является официальной и достоверной.

В соответствии со ст. 94 Лесного кодекса РФ, использование лесов в Российской Федерации является платным.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка с фототаблицей; чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства;; распечаткой схемы земельного участка с публичной кадастровой карты; выпиской из ЕГРН и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, все данные доказательства составлены в полном соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, заместитель начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 о том, что ее земельный участок с кадастровым номером №, не имеет пересечений с землями лесного фонда, а пересечение имеет соседний земельный участок, поэтому она не допускала нарушений лесного законодательства, судом отклоняется, поскольку он подтверждается материалами дела. Из которых следует, что ФИО1 самовольно, без разрешительных документов, заняла и использует лесной участок площадью 188,35 кв.м, путем огораживания его забором с целью расширения границ своего земельного участка с к.н. 50:14:0030307:1112 в СНТ «Заря» д. Гребнево Щелковского г.о. Московской области.

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Одновременно с жалобой ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, поскольку была лишена возможности подать жалобу в установленный законом срок в связи с тем, что не находилась по адресу регистрации, постановление об административном правонарушении не получала.

Указанные причины суд признает уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы подлежащим удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом не допущено. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Суд приходит к выводу о том, что выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении правонарушения и квалификации ее действий являются законными и обоснованными, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления суд не усматривает.

Как следует из материалов дела, ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, является пенсионером, имеет звание «Ветеран труда», отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

Учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, принимая во внимание требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие фактов привлечения ФИО1 к административной ответственности, полагаю возможным в силу статьи 4.1.1 заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 08.08.2023 года №19-202/2023 по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ, изменить в части размера назначенного наказания, назначив ФИО1 наказание в виде административного предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.С. Ширяева