Решение № 12-50/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-50/2019

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

04 июля 2019 года <адрес>

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан ФИО6, при секретаре: ФИО1,

с участием заявителя ФИО2,

представителя по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5,

рассмотрев жалобу директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Куркентская средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики Дагестан ФИО2 (далее МКОУ «Куркентская СОШ №», на постановление государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 от 04.06.2019г. №, МКОУ «Куркентская СОШ №» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МКОУ «Куркентская СОШ №» подал в суд жалобу, в которой просит отменить постановление, либо изменить, освободив от штрафа. В обоснование жалобы указал, что нарушение требований пожарной безопасности допущено в МКОУ «Куркентская СОШ №» вследствие отсутствия финансирования из районного бюджета. Он неоднократно обращался к главе МР «<адрес>», в Управление финансов и экономики МР «<адрес>» и Управление образования администрации МР «<адрес>» с просьбами о выделении денежных средств для устранения нарушений по противопожарной безопасности. Однако денежные средства на эти цели не были выделены. При назначении наказания, инспектором не были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКОУ «Куркентская СОШ №», что назначение наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей может поставить субъект наказания в трудное финансовое положение, не была указана степень общественной опасности деяния и наступления вреда, характер вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие административных нарушений в прошлом.

В судебном заседании директор МКОУ «Куркентская СОШ №» ФИО4 поддержал жалобу, пояснил, что выявленные инспектором ФИО3 нарушения действительно имеются. Часть указанных нарушений требований пожарной безопасности ими устранены. С учетом того, что «Куркентская СОШ №» финансируется за счет бюджетных средств, назначение наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей может поставить школу в трудное финансовое положение, просил суд о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Государственный инспектор Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС Росси по РД ФИО5 в судебном заседании удовлетворение жалобы на постановление в части изменения назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяча) рублей, на административное наказание в виде предупреждения, оставил на усмотрение суда.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения заявителя и инспектора ФИО5, оценив их в совокупности с другими письменными материалами дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОНД и ПР № по Хивскому, Агульскому, Курахскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД и ПР № ФИО5 в МКОУ «Куркентская СОШ №» проведена плановая проверка в присутствии директора МКОУ «Куркентская СОШ №» ФИО2 По результатам проверки инспектором ОНД и ПР № ФИО5 составлен Акт проверки № от 23.05.2019г., протокол об административном правонарушении № от 29.05.2019г., директору МКОУ «Куркентская СОШ №» ФИО2 выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором вынесено постановление № о признании МКОУ «Куркентская СОШ №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что государственным инспектором Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в здании МКОУ «Куркентская СОШ №», выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечен вывод сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 83); не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (ППР РФ № п. 63); автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (ППР РФ № п.61); автоматическая пожарная сигнализация в здании СОШ смонтирована без соответствующего проекта и с нарушениями действующих норм; в помещениях установлены по одному пожарному извешателю (НПБ 88-2001 п.12.16); шлейфы автоматической пожарной сигнализации проложены открыто без защитного в короба (НПБ 88-2001 п. 12.69; ППР РФ № п.61); шлейфы автоматической пожарной сигнализации проложены на расстоянии менее 50 см от осветительной электропроводки (НПБ 88- 2001); приемно-контрольный прибор, установлен в месте не защищенном от несанкционированного доступа (НПБ 88-2001 п.12.48*); отсутствует исполнительная документация на установки автоматической пожарной сигнализации (ППР РФ № п. 61); отсутствует система голосового оповещения людей о пожаре (НПБ 104- 03); в коридорах стены и полы на путях эвакуации отделаны материалом без подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности, отсутствует сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности (п. 5 ст. 52 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); не обеспечено огнетушителями согласно требований ППР (ППР РФ № п.70); на путях эвакуации перед 2-м выходом установлена труба, что препятствует безопасной эвакуации (п. 36 ППР РФ №); не осуществлена из расчета, 1раз в год, проверка качества огнезащитной обработки(пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений в соответствии с инструкцией завода- изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) (ППР РФ № п.21); имеющийся противопожарный щит не укомплектован требуемым противопожарным инвентарем (ППР РФ № п. 482); не разработана декларация пожарной безопасности (ст.61 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пищеблок:

-помещение не оборудовано системой голосового оповещения людей о пожаре (НПБ 104 -03); здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03 п.14); на путях эвакуации в столовой не произведен монтаж эвакуационного освещения «Выход» от независимого источника питания (п. 43 ППР РФ №); не осуществлена из расчета, 1 раз в год, проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений в соответствии с инструкцией завода- изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки).(ППР РФ № п.21).

Таким образом, МКОУ «Куркентская СОШ №» <адрес> Республики Дагестан, являясь юридическим лицом, не приняло исчерпывающих мер, допустив нарушения норм пожарной безопасности в РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания государственным инспектором, МКОУ «Куркентская СОШ №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, государственным инспектором Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 обоснованно сделан вывод о наличии вины МКОУ «Куркентская СОШ №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выражено в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение.

С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения юридического лица, суд полагает возможным заменить назначенное главным государственным инспектором ФИО3 административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей и назначить МКОУ «Куркентская СОШ №» в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Хивского, Курахского, Агульского и <адрес>ов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МКОУ «Куркентская СОШ №» <адрес> Республики Дагестан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяча) рублей, изменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня получения копии решения суда через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан.

Судья подпись ФИО6