Решение № 2-161/2019 2-161/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-161/2019

Дело №2-161/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 14 июня 2019 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Герасимова С.Е.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Тяжинского района Калашникова С.А.,

при секретаре Спило О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тяжинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Итатское городское поселение» Тяжинского муниципального района Кемеровской области о возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона участка дороги,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному образованию «Итатское городское поселение» Тяжинского муниципального района Кемеровской области, в котором просит обязать данное муниципальное образование привести в соответствие с требованиями федерального законодательства Российской Федерации участок дороги улицы Советской пгт.Итатский от её начала до окончания, а именно устроить тротуар согласно п.4.5 ГОСТа Р 52766-2007; установить ответчику срок для совершения указанных действий – до 01 сентября 2019 года.

Свои требования обосновывает тем, что в прокуратуру района из ОГИБДД ОМВД России по Тяжинскому району поступила информация о том, что органы местного самоуправления Итатского городского поселения бездействуют и на протяжении трех лет не устраняют нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, несмотря на то, что в связи с отсутствием тротуара на ул. Советская в пгт. Итатский граждане передвигаются по проезжей части, в связи с чем повышается риск совершения ДТП.

Улица Советская в пгт. Итатский Тяжинского района обеспечивает доступ граждан на территорию и в здание администрации поселения, в торговые объекты. При этом граждане в связи с отсутствием тротуара перемещаются также то дорожному полотну, что затрудняет движение транспорта и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопрделенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Калашников настаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – муниципального образования «Итатское городское поселение» исполняющая обязанности главы Итатского городского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что согласна с доводами прокурора.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Из п. 6 ст. 3 названного Федерального закона №257-ФЗ следует, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.9 ст.3 данного Федерального закона №257-ФЗ реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги.

В силу п.5 и п.15 ст.3 этого Федерального закона полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, к которым относятся, в том числе тротуары.

Согласно п.12 ст.3 указанного Федерального закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по реконструкции и содержанию автомобильных дорог, находящихся на территории муниципального образования «Итатское городское поселение» возложена на муниципальное образование «Итатское городское поселение».

Как следует из информации Отдела МВД Росси по Тяжинскому району № от 11 апреля 2019 года, составленной врио начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Тяжинскому району Ф.Л.Ю., следует, что в период с 2016 года по настоящее время в пгт. Итатский Тяжинского района на улице Советская произошло три дорожно-транспортных происшествия с участием несовершеннолетних детей-пешеходов, в которых два ребенка получили травмы различной степени тяжести и один ребенок погиб. При обследовании дорожных условий в местах совершения дорожно-транспортных происшествий выявлены недостатки эксплуатационного состояния, а именно отсутствует тротуар. В связи, с чем дети вынуждены идти по дороге подвергая себя опасности. 09.08.2016 в Администрацию Итатского городского поселения было направлено представление, исходящий №, о принятии мер по строительству тротуара по ул. Советская пгт. Итатский. 22.09.2016 был получен ответ из Администрации Итатского городского поселения о том, что в 2017 году запланировано строительство тротуаров по ул. Советская пгт. Итатский на основании муниципальной программы. На данное время тротуары не построены.

05.04.2019 года в отношении Администрацию Итатского городского поселения был составлен административный протокол по ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП.

В соответствии с п. 4.5.1.1. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Прокурор не представил суду доказательств отнесения дороги по ул.Советской к I - III категорий по ГОСТ Р 52398.

Вместе с тем, в обоснование своих требований в этой части прокурор сослалась на п.4.5.1.2. ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно этому пункту в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Проектом организации дорожного движения по улицам пгт.Итатский за 2018 год, предусмотрено наличие пешеходного тротуара на дороге по ул.Советской от её начала до окончания.

При таких обстоятельствах требования прокурора в части устройства тротуара согласно п.4.5 ГОСТа Р 52766-2007, являются законными, обоснованными.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражает против установления срока исполнения судебного решения – до 01 сентября 2019 года, данный срок с учётом сезонности работ по восстановлению, устройству тротуара и необходимости обеспечения безопасности дорожного движения к началу учебного года, суд считает обоснованным.

При таких обстоятельствах признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, заявлено в надлежащей форме, в связи с чем у суда имеются основания для принятия такого признания и удовлетворения исковых требования.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчику разъяснены и понятны, что подтверждается её заявлением от 14 июня 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Принять признание иска.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Итатское городское поселение» Тяжинского муниципального района Кемеровской области привести в соответствие с требованиями федерального законодательства Российской Федерации участок дороги улицы Советская пгт.Итатский от её начала до окончания, а именно устроить тротуар согласно п.4.5 ГОСТа Р 52766-2007.

Установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Е. Герасимов

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.