Решение № 2-161/2019 2-161/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-161/2019

Дело № 2-161/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 25 марта 2019 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Птушко С.В., при секретаре Бедик Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по <.....><.....><.....> к Обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в Крапивинском и <.....> (далее - Территориальный отдел) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от <.....> №........, «Положением о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <.....><.....> утвержденном приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по <.....> от <.....> №.........

Объектами надзора Территориального отдела являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

На основании поступившего в территориальный отдел Роспотребнадзора в Крапивинском и <.....>х из Отдела МВД России по <.....> материала КУСП №........ от <.....> (вх. №........ от <.....>) по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а именно: на земельный участок с кадастровым №........ №........:№........ расположенному по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, фактически сливаются и находятся жидкие бытовые отходы не централизованной канализации, при этом обезвреживание жидких бытовых отходов не производится.

Территориальным отделом Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №........ от <.....>. по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промсервис». При проведении административного расследования в отношении ООО «Промсервис» и на основании полученных данных от ООО «Промсервис» установлено, что земельный участок с кадастровым №........ №........:№........ находящийся по адресу: <.....><.....>, <.....>, <.....> согласно договора аренды земельного участка от <.....> №........, заключенного с администрацией Промышленновского городского поселения, передан Обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» для специальной деятельности согласно п.1.1 и 4.4.2 договора. Располагается земельный участок с подветренной стороны в границах Промышленновского городского поселения, занимает площадь <.....> кв.м., представляет собой естественное углубление рельефа местности, в которое ассенизационными машинами производится слив жидких хоз.бытовых отходов от не централизованной канализации пгт. Промышленная, согласно полученной информации (вх. №........ от <.....>.) ООО «Промсервис» осуществляет вывоз жидких бытовых отходов на данный земельный участок согласно договора №........ от <.....>. с ООО «СЭЗЖКУ», при этом условий по защите подземных вод от загрязнения не создано, отсутствуют водонепроницаемые емкости для хранения жидких бытовых отходов, а также отсутствуют условия, предупреждающие фильтрацию загрязненных вод с поверхности почвы, что не соответствует санитарным требованиям п.3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п.п. 3.1-3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест».

Обеззараживание, обезвреживание и дезинвазия жидких бытовых отходов не производится, какие-либо специальные сооружения для данных целей отсутствуют, что не соответствует санитарным требованиям п.1.2, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест».

Таким образом, в деятельности ООО «Промсервис» выявлены нарушения

требований ст.ст.8,11,ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с изложенным истец обратился в суд с исковым заявлением о понуждении ответчика к совершению действий – к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства путём обязания ответчика совершить действия, а именно:

- организовать обезвреживание жидких бытовых отходов на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, в соответствии с санитарными требованиями п.п. 1.2, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест»;

- организовать вывоз жидких бытовых отходов на сливные станции или поля ассенизации, в соответствии с санитарными требованиями п.п. 1.2. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест».

Кроме того, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до <.....>г. для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца – специалист - эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора по <.....><.....><.....> ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, исковые требования поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО «Промсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

На основании п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Согласно п. 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии №........ №........, запись о регистрации от <.....>, ООО «Промсервис» является юридическим лицом.

Так же судом установлено, что в территориальный отдел Роспотребнадзора <.....><.....> из Отдела МВД России по <.....> поступил материал КУСП №........ от <.....> (вх. №........ от <.....>) по факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а именно на земельный участок с кадастровым №........ №........№........ расположенному по адресу: <.....>, <.....>, <.....>, фактически сливаются и находятся жидкие бытовые отходы не централизованной канализации, при этом обезвреживание жидких бытовых отходов не производится.

По данному заявлению в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» было проведено административное расследование, в результате которого было установлено, что земельный участок с кадастровым №........ №........:№........ по адресу: <.....><.....>, <.....>, <.....> согласно договора №........ аренды земельного участка от <.....> заключенного с администрацией Промышленновского городского поселения, передан Обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» для специальной деятельности согласно п. 1.1 и 4.4.2 договора. Располагается земельный участок с подветренной стороны в границах Промышленновского городского поселения, занимает площадь <.....> кв.м., представляет собой естественное углубление рельефа местности, в которое ассенизационными машинами производится слив жидких хоз.бытовых отходов от не централизованной канализации <.....>

ООО «Промсервис» осуществляет вывоз жидких бытовых отходов на данный земельный участок согласно договора №........ от <.....>. с ООО «СЭЗЖКУ», при этом условий по защите подземных вод от загрязнения не создано, отсутствуют водонепроницаемые емкости для хранения жидких бытовых отходов, а также отсутствуют условия предупреждающие фильтрацию загрязненных вод с поверхности почвы, что не соответствует санитарным требованиям п.3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», п.п. 3.1-3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест».

Обеззараживание, обезвреживание и дезинвазия жидких бытовых отходов не производится, какие-либо специальные сооружения для данных целей отсутствуют, что не соответствует санитарным требованиям п.1.2, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест».

По результатам проведенной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в Крапивинском и <.....>х составлен протокол об административном правонарушении №........ от <.....>, в котором действия ООО «Промсервис» квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно постановлению Промышленновского районного суда <.....> от <.....>. ответчик ООО «Промсервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Данное Постановление суда вступило в законную силу.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №........ от <.....>, постановлением Промышленновского районного суда <.....> от <.....>. о привлечении к административной ответственности, Уставом ООО «Промсервис», договорами №.........№........ аренды земельного участка от <.....>, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе,

договором №........ от <.....> между ООО «Промсервис» и ООО «СЕЗ ЖКУ», согласно п. 2.2.1 которого ООО «Промсервис» производит круглосуточный и бесперебойный прием от ООО « СЕЗ ЖКУ» ЖБО.

Ответственность за невыполнение санитарно-эпидемиологического законодательства возложена юридическое лицо ООО «Промсервис».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «Промсервис» не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства РФ. Так же ООО «Промсервис» не представлены доказательства о том, что у него отсутствовала возможность для соблюдения санитеарных норм и правил при использовании данного земельного участка.

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы истца не опровергнуты стороной ответчика.

Частью 1 ст. 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным установить ответчику срок до <.....>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Роспотребнадзора <.....><.....> к Обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить полностью.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промсервис»:

- организовать обезвреживание жидких бытовых отходов на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, в соответствии с санитарными требованиями п.п. 1.2, 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест»;

- организовать вывоз жидких бытовых отходов на сливные станции или поля ассенизации, в соответствии с санитарными требованиями п.п. 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест».

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» срок до <.....> для совершения вышеуказанных действий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Птушко