Решение № 12-256/2018 от 26 марта 2018 г. по делу № 12-256/2018

Дело №12-256/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 27 марта 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Думова В.А. на постановление судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 марта 2018 года Пицхелаури Левани, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Грузия, гражданин Республики Грузия, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (без содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области до выдворения за пределы Российской Федерации).

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФИО1 – адвокат Думов В.А. со ссылкой на положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы заявителя, выслушав ФИО1, адвоката Думова В.А., поддержавших доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан» иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Как следует из материалов дела, 12 марта 2018 года в 11 час. 00 мин. в отделении оформления виз и приглашений УВД ГУ МВД России по Нижегородской области по адресу: <адрес> обратился гражданин Республики <данные изъяты> Пицхелаури ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу оформления и выдачи ему транзитной визы к свидетельству на возвращение для выезда за пределы Российской Федерации. В ходе приема выявлено, что срок действия национального паспорта гражданина Республики Грузия ФИО1, истек 05 ноября 2016 года. Тем самым ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в проживании на территории Нижегородской области при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, паспорт № был утерян в августе 2017 года, однако гражданин Республики Грузия ФИО5 не обратился в компетентные органы в установленный законом срок и не покинул территорию РФ.

Ранее, постановлением № начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции №5 УМВД России по г. Нижнему Новгороду от 22 декабря 2017 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 02 января 2018 года.

Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение в области миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, постановлением № начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по г. Нижнему Новгороду от 22 декабря 2017 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, рапортом врио начальника отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, данными о гражданине ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта иностранного гражданина, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, со ссылкой на ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с указанием на то, что ФИО1 на протяжении18 лет проживает на территории РФ, получил общее среднее образование на базе МБОУ Гимназия № 13 с лингвистическим уклоном, а также высшее образование в Нижегородском государственном университете им. Н.И.Лобачевского, заключил брак с гражданкой РФ, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении ФИО1 административного наказания судьей Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода требования о защите прав человека и основных свобод, а также положения ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в течение длительного времени ФИО1 не предпринимал.

То обстоятельство, что на территории России ФИО1 проживает длительное время, заключил брак с гражданкой РФ, не освобождает его (ФИО1) от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данных о том, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, в материалах дела нет, сведений, которые могли бы свидетельствовать о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции о защите прав человека и основных свобод также не имеется.

Назначенное ФИО1 наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений. Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1, согласно санкции статьи.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН), не усматривается.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав ФИО1, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Оснований для отмены и прекращения производства по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – адвоката Думова В.А. без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков