Решение № 12-277/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-277/2017

Дело № 12-277/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением № административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 700 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике".

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес>, ФИО1 громко шумел, пел песни, громко крича, нарушая тишину и покой граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращения производства по делу ввиду того, что он не совершал административного правонарушения, поскольку отсутствует состав административного правонарушения для привлечения к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении в его адрес не направлялся, на составление указанного протокола он не вызывался. В протоколе зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес>, громко шумели, пели песни, громко кричали, нарушая тишину и покой граждан. Постановление и протокол содержат существенные противоречия в отношении времени совершения административного правонарушения, то есть момент совершения административного правонарушения не установлен, а документ, явившийся основанием для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, а именно протокол от ДД.ММ.ГГГГ – не составлялся. Кроме того, считает, что при составлении протокола об административном правонарушении и постановления были грубо нарушены его права, поскольку он не был надлежащим образом извещен о дате составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении и не мог представлять доказательства по делу. Согласно отчету об отслеживании отправления, извещение о дате заседания административной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, то есть всего за два дня до даты проведения заседания и получено им ДД.ММ.ГГГГ Нарушение срока уведомления о проведении заседания комиссии грубо нарушили его права на участие в рассмотрении дела и не позволило обеспечить явку.

Лицо, в отношении которого ведется, дело об административном правонарушении, ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, не просил об отложении дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения: иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно представленным материалам дела, ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес>, ФИО1 громко шумел, пел песни, громко крича, нарушая тишину и покой граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 г.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений ч.1 ст.9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» №22 от 23.07.2003 г. предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 07 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 08 часов).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес> громко шумели, пели песни, громко кричали, нарушая тишину и покой граждан.

В соответствии со ст. 29.7.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из пояснений ФИО1, он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела административной комиссией.

Данные доводы нашли свое подтверждение и в ходе судебного разбирательства. Каких-либо доказательств о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 суду не представлено. При таких обстоятельствах административной комиссией администрации г.Чебоксары допущено существенное нарушение прав ФИО1 на защиту его прав при непосредственном участии.

В силу положений статьи 26 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении также следует, что в протоколе зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес>, громко шумели, пели песни, громко кричали, нарушая тишину и покой граждан. Постановление и протокол содержат существенные противоречия в отношении времени совершения административного правонарушения, то есть момент совершения административного правонарушения не установлен.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

При принятии постановления по делу об административном правонарушения председательствующим в заседании коллегиального органа допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные недостатки постановления по делу об административном правонарушении носят существенный характер, в силу чего влекут отмену постановления, решения судьи по жалобе на постановление и возвращение дела на новое рассмотрение коллегиальному органу.

Срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое постановление отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 700 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 г. № 22, отменить и дело производством прекратить в связи с истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через Московский районный суд г. Чебоксары.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Трихалкин