Постановление № 5-162/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-162/2020

Дело № 5-162/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 15 мая 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Бамип-Кузбасс », ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по юридическому адресу: <...>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования с 25.01.2020г. по 10.02.2020г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бамип-Кузбасс» ( далее по тексту ООО «Бамип-Кузбасс»), осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания- кафе «Биг-Бен-», расположенном по адресу: <...> установлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических требований от работы музыкального и технологического оборудования, а именно:

измеренные ДД.ММ.ГГГГ с 20-00 час. до 20-55час. уровни звука( шума) при проведении музыкальной развлекательной программы в кафе«Биг-Бен-», расположенном на первом этаже жилого дома по <адрес> в жилой комнате <адрес> составили 45 дБА (допустимые уровни звука для дневного времени суток с 07.00 ч до 23.00 ч.- 40дБа), тем самым превышен нормируемый показатель для дневного времени на 5дБА, что не соответствует требованиям п.6.1 (приложение № 3) СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»( в ред.изменений и дополнений № 1, утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175); п.6.3 таблица 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96«Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки».

Законный представитель ООО «Бамип-Кузбасс» ФИО2 (генеральный директор в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Должностное лицо территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Суд, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

В соответствии с ч.1ст.23 вышеуказанного ФЗ № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировки, освещению, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки установлены СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2010г №175.

В силу п.6.1 вышеуказанного СанПин уровни шума в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении № 3 к настоящим Правилам, из которого следует, что допустимый уровень для дневного времени ( с 07.00 до 23.00)- 40дБА.

В силу п.6.3. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки» допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по таблице №3.

В соответствии с попд.4 таблицы № 3 максимальный уровень звука проникающего шума в жилые помещения для дневного времени с 07.00 до 23.00 составляет 40дБА.

Из материалов дела видно, что ООО «Бамип-Кузбасс» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Общества.

Согласно ст. 2.2 Устава, утвержденного решением единственного участника № 01/15 от 27.19.2015, ООО осуществляет, в том числе и деятельность в сфере ресторанного обслуживания, кафе (л.д. 16-27).

Из материалов дела также видно, ООО «Бамип-Кузбасс» осуществляет деятельность в предприятии общественного питания- кафе «Биг-Бен-», расположенном по адресу: <...>, которое занимает нежилое помещение, общей площадью 330,7 кв.м в подвале и на первом этаже вышеуказанного дома. Данное помещение принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 05..05.2009 № 1032,право собственности на которое зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области на основании свидетельства о регистрации права № (л.д.30).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО «Бамип-Кузбасс» на основании определения № 14 от 24.01.2020г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Копия указанного определения получена защитником ООО Исаевой О.Г., о чем имеется отметка и ее подпись (л.д.3об).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителей жилого дома № 21 по ул.Весенняя г.Кемерово на повышенный уровень шума, в том числе, в ночное время суток, от работы предприятия общественного питания«Биг-Бен-», расположенного на первом этаже жилого дома по вышеуказанному адресу (л.д.1-2).

Согласно протоколу № 24 от 25.01.2020г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО3.(л.д.8-9) с участием понятых ФИО4 и ФИО5, представителя ООО «Бамип-Кузбасс» ФИО10, действующей на основании доверенности от 01.06.2019г.(л.д.37), специалиста ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»ФИО6, произведен осмотр кафе «Биг- Бен», находящегося по ул.Весенняя,21 г.Кемерово. На момент обследования( 20 час.00 мин.) в кафе проводился "закрытый корпоратив" с использованием музыкального оборудования, без живого исполнения, ведущего. При исполнении песен и ведения ведущим программы использована усиливающая звук аппаратура. В ходе осмотра специалистом ФБУЗ проведены лабораторные измерения уровней звука( шума) в <адрес>, как при использовании музыкального оборудования, так и при выключенном состоянии. Квартира №- двухкомнатная, расположена на втором этаже жилого дома, непосредственно над банкетным залом. Измерения проведены в трех точках комнаты (зал) <адрес>.

Протокол подписан лицами, принимающими участие в осмотре, от которых замечаний и дополнений не поступило; копия протокола 25.01.2020г. вручена представителю ООО «Бамип-Кузбасс», о чем имеется отметка и его подпись (л.д.9об).

Данные протокола осмотра согласуются со сведениями, указанными в протоколе о взятии проб и образцов от 25.01.2020 г., отбор которых начат в 20 час.00 мин., производился при искусственном освещении, в том же составе участников, в присутствии жильца <адрес> ФИО7 (л.д.10-11), из которого видно, что в квартире №17 по ул.Весенняя,21 г.Кемерово проведены замеры уровня шума (звука) для определения соответствия санитарным нормам и правилам, измерения производились в двух режимах: при включенном музыкальном оборудовании и при выключенном оборудовании; при подписании которого лицами, участвующими при производстве замеров, замечания и дополнения не вносились. Данные протоколов не противоречат протоколу об административном правонарушении. Копия протокола о взятии проб вручена представителю ООО «Бамип-Кузбасс» 25.01.2020г., о чем имеется отметка и его подпись (л.д.11).

В соответствии с протоколом № 2198 исследований физических факторов от 27.01.2020г. Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.15) измерения проводились 25.01.2020г. с 20 час.00 мин. до 20 час.55 мин. в <адрес>, расположенной на втором этаже пятиэтажного жилого дома, непосредственно под которой на первом этаже расположено кафе «Биг-Бен», в котором проводилась музыкальная развлекательная программа; в присутствии жителя <адрес> ФИО7, в трех точках жилой комнаты( гостиная) при закрытых окна и дверях, отключенных источниках шума, с использованием специальных средств измерений:

шумомер-виброметр, анализатор спектра ЭКОФИЗИКА-110А заводской № БФ 150085, поверен 06.08.2019г. действительно до 05.08.20200г. свидетельство о поверке № 44553-2019, погрешность прибора +- 0,7 дБ( уровень звука);

лазерный дальнометр Leisa DISTO D510 заводской №1343361167, свидетельство №23520-2019, действительно до 29.05.2020г.,

акустический калибратор 4231, заводской № 1780830, поверен 30.08.2019г. действительно до 30.08.2020г., свидетельство № 510306.

В результате проведенных измерений установлено, что в точках №№ 1,2,3 жилой комнаты ( гостиной) измеренные уровни шума при работе музыкального оборудования ( проведение музыкальной развлекательной программы) составляют 45дБА при допустимом уровне звука для дневного времени суток с 07.00 час. до 23.00 час.-40дБА; при выключенном музыкальном оборудовании в точках №№1,2,3 жилой комнаты установлен фоновый уровень: 34дБА.

Как видно из протокола лабораторных исследований измерения производились в соответствии с МУК 4.3.2194-07 « Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», которые устанавливают порядок уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях для оценки их соответствия требованиям гигиенических нормативов.

Из указанного выше протокола также видно, что измерения уровней шума в трех точках жилой комнаты сначала проводились при работающем музыкальном оборудовании, а затем в тех же точках при выключенном оборудовании (фоновый уровень). Тем самым измеренные уровни звука в трех точках жилой комнаты <адрес> при работе музыкального оборудования в кафе «Биг-Бен» превышают допустимые уровни для дневного времени суток( результаты одинаковые).

Определением № 72 должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении от 24.01.2020г (л.д.5-6) назначена экспертиза на соответствие уровня звука( шума) в дневное и ночное время суток в жилых помещениях квартир от работы музыкального оборудования, установленного в предприятии общественного питания кафе «Биг-Бен» ООО «Бамип-Кузбасс», расположенного на первом этаже жилого дома по <адрес> требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2010г №175; СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», производство которой поручено экспертам ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Данное определение получено защитником ООО ФИО10 24.01.2020, о чем имеется отметка и его подпись (л.д.6).

Эксперту ФИО8, проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, она предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подписи ФИО8(л.д.12) В соответствии с заключением от 03.02.2020г № 151/007-ОИГ, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» ФИО8 (л.д.12-13), измеренные эквивалентные уровни звука ( шума) на момент проведения измерений 25.01.2020 в <адрес> по адресу: <адрес> при проведении музыкальной развлекательной программы в кафе «Биг-Бен»для дневного времени суток не соответствует требованиям п.6.1.приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 " Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" ( в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175; п.6.3 таблица №3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки».

Однако, в определении о назначении экспертизы указано, что должностным лицом в распоряжение эксперта для проведения экспертизы представлены: учредительные документы ООО, доверенность, технический паспорт с расстановкой оборудования и информацией о времени его работы в течение суток, договор аренды помещения( иные документы), письменное объяснение по факту обращения, иные документы, относящиеся к проверке (л.д.5 об).

Из экспертного же заключения видно, что для проведения экспертизы эксперту представлен только протокол исследований физических факторов ИЛЦ ФБУЗ " Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" от 27.01.2020г. № 2198, при этом представленные должностным лицом документы в перечне не отражены (л.д.13).

Исходя из этого, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ, перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам, поскольку, согласно определения о назначении экспертизы в распоряжение эксперта не предоставлялся указанный протокол исследований физических факторов от 27.01.2020г

При этом обстоятельства получения экспертом вышеуказанного протокола исследований не установлены.

Тем самым, заключение эксперта не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, его выводы основаны на документах, которые ему должностным лицом не представлялись, в связи с чем, его нельзя считать допустимым доказательством и оно подлежит исключению из числа доказательств по делу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кроме того, направленные эксперту для проведения экспертизы документы- технический паспорт с расстановкой оборудования и информацией о времени его работы в течение суток, договор аренды помещения( иные документы), в материалах дела отсутствуют.

10.02.2020г. должностным лицом – главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении № 169 (л.д.33-34), согласно которому ООО «Бамип-Кузбасс» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Защитник ООО «Бамип-Кузбасс» Исаева О.Г., действующая на основании доверенности от 01.06.2020г.(л.д.37) участвовал при составлении и подписании протокола № 169 по делу об административном правонарушении от 10.02.2020г., при этом не оспаривала выявленные нарушения; в графе объяснение лица указала, что " согласна", копию которого получила 10.02.2020г., о чем имеется отметка и ее подпись (л.д.34).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда нет оснований.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Оценивая приведенные доказательства, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений (деятельность кафе) ООО «Бамип-Кузбасс» установлен и доказан, тем самым ООО «Бамип-Кузбасс» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ « юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При этом в деле не имеется доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

Назначая ООО«Бамип-Кузбасс» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ООО Бамип-Кузбасс» административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Учитывая характер административного правонарушения (допущенными нарушениями создана угроза здоровью людей), оснований для применения положений ст.ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, а также для признания правонарушения малозначительным, в силу ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью « Бамип-Кузбасс» ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 (десять) тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.