Решение № 12-43/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 12-43/2020

Дело № 12-43/2020

44RS0003-01-2020-000080-22


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2020 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Шушков Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Шарьинская ТЭЦ» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОТКГАДН по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №_____ от 13.01.2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением МУП «Шарьинская ТЭЦ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что оно, как указано в постановлении,

04 декабря 2019 года в 13 час. 59 мин. на ПКП-1 (Кострома) 1км + 0м региональной автодороги подъезд к г. Шарья «Северный», при проведения планового рейдового мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозки груза, на основании планового рейдового задания, утвержденного Распоряжением ТОТКГАДН по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Ространснадзора от 29.11.2019 г. №_____, выявлено нарушение транспортного законодательства РФ со стороны перевозчика МУП «Шарьинская ТЭЦ», в частности, в ходе осмотра транспортных средств, установлен факт выпуска транспортного средства на линию и осуществление перевозки груза на автотранспортном средстве марки: ЗИЛ _________, гос, номер №_____, под управлением водителя В.С.Н., по маршруту: г. Шарья - с. Шанга, с нарушением правил пользования тахографами (отсутствует техническое средство контроля (тахограф)), что является нарушением требования п.3 Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»; Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273; ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В жалобе директор МУП «Шарьинская ТЭЦ» просит изменить постановление в части административного наказания и заменить административный штраф на предупреждение.

В обоснование жалобы указано, что согласно Уставу, выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МУП «Шарьинская ТЭЦ» является деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

В целях бесперебойной подачи тепла в ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер», находящегося в с. Николо-Шанга МУП «Шарьинская ТЭЦ» использует транспортное средство ЗИЛ _________ для доставки угля в котельную №18, находящейся по адресу: <...>.

В данном случае транспортное средство ЗИЛ 45085 относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства, поскольку фактически используется для доставки угля в котельную № 18.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Данное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда охраняемым законом интересам, а также отсутствует имущественный ущерб.

В судебном заседании представитель МУП «Шарьинская ТЭЦ» ФИО3 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении водителя В.С.Н. должностным лицом не составлялся, указанное полагает нарушением привлечения В.С.Н. к административной ответственности. А привлечение МУП «Шарьинская ТЭЦ» к ответственности является следствием привлечения В.С.Н. к административной ответственности. В путевом листе водителя указано начало работы - 08 часов, окончание в 17 часов. Все это время водитель занимался только развозкой угля по котельным, что подтверждает, что транспортное средство ЗИЛ _________ относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства.

Проверив материалы (в подлиннике) и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на исследовании и оценке доказательств в их совокупности и взаимной связи.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В силу п. 1 ст. 20 указанного закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" настоящий Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов в целях повышения безопасности дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 утверждены Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу).

Согласно данному Приложению № 2 тахографами оснащаются указанные в Приложении категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, за исключением, в том числе транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Доводы жалобы о том, что основным видом деятельности МУП «Шарьинская ТЭЦ» является деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными и в целях бесперебойной подачи тепла в ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер», находящегося в с. Николо-Шанга МУП «Шарьинская ТЭЦ» использует транспортное средство ЗИЛ 45085 для доставки угля в котельную №18, не свидетельствует о том, что указанное транспортное средство относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства. Допустимых и достоверных доказательств этому обстоятельству МУП «Шарьинская ТЭЦ» не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) МУП «Шарьинская ТЭЦ» были правильно квалифицированы по ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям КоАП РФ.

Само по себе несоставление должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении водителя В.С.Н. не свидетельствует о допущенном нарушении при производстве по делу об административном нарушении в отношении МУП «Шарьинская ТЭЦ».

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения МУП «Шарьинская ТЭЦ» к административной ответственности соблюдены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Довод жалобы о возможности применения в деле положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ является необоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 и и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Из содержания данной нормы усматривается, что муниципальные унитарные предприятия не могут относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, допущенное административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора ТОТКГАДН по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №_____ от 13.01.2020 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении МУП «Шарьинская ТЭЦ» - оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Шарьинская ТЭЦ» ФИО1 - без удовлетворения.

Копию решения направить МУП «Шарьинская ТЭЦ», ТОТКГАДН по Костромской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Данное решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения) с принесением жалобы через Шарьинский районный суд.

Судья: