Решение № 12-62/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-62/2017

В дело № 12-62\17г.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

п. Ясногорск 05 октября 2017 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М., при секретаре Коробейниковой Е.А.

С участием представителя правонарушителя МУП « Теплоресурс» - ФИО1 ( по доверенности).

Рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу директора Муниципального унитарного предприятия « Теплоресурс» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего директором МУП « Теплоресурс», зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, разъяснена ст. 25.1, ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

на постановление территориального отдела Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю № от 24.05. 2017 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Теплоресурс» ОГРН <***>,ИНН <***>, КПП 711501001,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от № от 24.05. 2017 года МУП «Теплоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.5-7).

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МУП «Теплоресурс» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 24.05.2017 года. В обоснование доводов указывал, что в действиях предприятия отсутствует вина в совершении указанного правонарушения при начислении и выплате денежных сумм ФИО9 и ФИО10 На момент увольнения ФИО9 и ФИО10. начисления всех денежных сумм работникам МУП «Теплоресурс» производились АО «Тепловодоканал», на основании заключенного между МУП «Теплоресурс» и МУП «Тепловодоканал» договора на оказание услуг по бухгалтерскому и налоговому сопровождению от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, начисление всех денежных сумм, связанных с выполнением трудовой функции ФИО9. и ФИО10 являлось обязанностью АО «Тепловодоканал». Само предприятие МУП «Теплоресурс» начислением денежных сумм работникам не занималась, поэтому данными сведениями не располагало. Кроме того, между АО «Тепловодоканал» и МУП «Теплоресурс» заключен договор на выполнение комплексных услуг по экономическому сопровождению деятельности предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым организацией распределения денежных средств и направления их для выплат являлось на тот момент обязанностью АО «Тепловодоканал». Таким образом, ответственным за своевременную выплату денежных сумм ФИО9. и ФИО10. являлось АО «Тепловодоканал». Считает, что в действиях МУП «Теплоресурс» отсутствует субъективная сторона вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вместе с тем отсутствует и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Считает, что предприятием были приняты все меры, направленные на соблюдение правил и норм трудового законодательства, поэтому считает, также, что в действиях предприятия отсутствуют нарушения указанных положений законодательства. Просит отменить постановление государственного инспектора труда территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 о назначении административного наказания № от 24.05.2017 года и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 2-4).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проверки в отношении МУП «Теплоресурс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения трудового законодательства, предусмотренные ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, допущенные МУП «Теплоресурс». Директором МУП «Теплоресурс» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о прекращении с ФИО9. трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ. по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; в приказе указано о выплате денежной компенсации за 27 календарных дней неиспользованного отпуска и выплате выходного пособия в размере среднемесячного заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., т.е. за первый месяц трудоустройства. Трудовые отношения со ФИО10 прекращены ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ; денежная компенсация за неиспользованный отпуск рассчитана и выплачена за 24 календарных дня. Таким образом, денежная компенсация ФИО9 и ФИО10 выплачена не в полном размере. Выплаты ФИО9 и ФИО10. произведены по суммам, указанным в расчетных листках, удержаний не установлено. Тем самым, ФИО9 и ФИО10 были недостоверно проинформированы о составных частях заработной платы, тем самым работодателем допущено нарушение ч. 1 ст. 136 ТК РФ. В соответствии со ст. 419 ТК РФ, лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Нарушения требований трудового законодательства, допущенные МУП «Теплоресурс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ( л.д.).

В судебном заседании представитель правонарушителя ФИО2 по доверенности ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал, суду пояснил, что нарушения законодательства совершены не умышленно. В настоящее время все нарушения трудового законодательства устранены, просил жалобу удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела без его участия.

Судья определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон, не просивших об отложении дела. Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствие ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствие ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

В соответствие ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностных лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено следующее.

По заявлению ФИО9 ФИО10 Государственной инспекции труда в Забайкальском крае на основании распоряжения на проверку от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая, документарная проверка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Теплоресурс». По результатам проверки выявлено нарушение трудового законодательства, вынесен акт, протокол и предписание ( л.д.).

Постановлением Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от № от 24.05. 2017 года МУП «Теплоресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.5-7).

В соответствие ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Проверка законности и обоснованности постановления Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от 24.05. 2017 года, показала, что выводы трудового инспектора о доказанности нарушения МУП «Теплоресурс» трудового и административного законодательства основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, МУП «Теплоресурс» подтверждаются: распоряжением Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о проверке от ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Теплоресурс», актом документарной проверки Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление МУП «Теплоресурс» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, государственном инспектору труда территориального отдела ФИО3 о признании незаконным предписания об устранении нарушений трудового законодательства удовлетворено. Признано незаконным и отменено предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства (л.д.)

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы МУП «Теплоресурс» о том. что отсутствует субъективная сторона вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вместе с тем отсутствует и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, что предприятием были приняты все меры, направленные на соблюдение правил и норм трудового законодательства, что в действиях предприятия отсутствуют нарушения указанных положений законодательства, судья считает ошибочными.

Решение Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к ак доказательство отсутствия вины МУП «Теплоресурс» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, судья считает ошибочным, основанным на не верном толковании норм материального права.

В соответствие ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что административное правонарушение носило единичный и не продолжительный характер, с учетом того, что МУП « Теплоресурс» впервые привлечено к административной ответственности по данной статье, с учетом тяжелого финансового состояния, имеются основания для изменения назначенного наказания в виде административного штрафа в сумме 30000,00 рублей по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, на назначение наказания - предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориального отдела Государственной инспекции труда по Забайкальскому краю № от 24.05. 2017 года о признании юридического лица Муниципального унитарного предприятия « Теплоресурс» /ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>/ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 30000 рублей, изменить, назначить административное наказание - предупреждение.

Жалобу директора МУП « Теплоресурс» ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток, со дня вручения.

Судья: В.М. Радченко