Решение № 12-176/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 12-176/2019

Дело № 12-176/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Городище, Городищенского района,

Волгоградской области 26 июля 2019 годаСудья Городищенского районного суда Волгоградской области Данилова О.В., рассмотрев единолично жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ФИО6 № 10673342183427360176 от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

по постановлению ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 10673342183427360176 от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, ФИО3 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд Волгоградской области, ФИО3 просит об отмене постановления административного органа и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что 23 ноября 2018 года в связи с истечением срока действия бортового устройства на транспортном средстве «<данные изъяты>, он обратился в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» <адрес>, где в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования № 122823 от 22 декабря 2015 года, получил бортовое устройство, имеющее серийный (заводской) номер 5100220703. Таким образом, 26 ноября 2018 года указанное выше транспортное средство было оборудовано бортовым устройством и начислена плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в размере 2 449 рублей 81 копейки. Принадлежащее ему транспортное средство было оборудовано исправным бортовым устройством, установленным оператором системы взимания платы «Платон» - ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» 23 ноября 2018 года. Обязанность по внесению оператору денежных средств в качестве оплаты им была исполнена. Однако, 28 ноября 2018 года при обращении в ООО «РТ-Инвет Транспортные системы» г. Челябинск, ему сообщили о том, что бортовое устройство, установленное в рамках дополнительного соглашения № 2 от 23 ноября 2018 года, не было активировано оператором системы взимания платы, в связи с чем, с ним были заключены новые дополнительные соглашения № 2 и № 3, и выдано новое бортовое устройство, имеющее серийный (заводской) номер 700159799.

В судебное заседание ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без их участия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Данные внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (14586930386375), свидетельствуют о том, что копия постановления, направленная в адрес заявителя, получена адресатом 15 декабря 2018 года.

С жалобой на указанное постановление ФИО3 обратился 20 декабря 2018 года, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 68-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 12.21.3, согласно которой (в редакции Федерального закона от 14 декабря 2015 года № 378-ФЗ) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть 1); повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (ч. 3).

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила).

Согласно пункту 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ (пункт 7 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (абз. 2 пункта 7 Правил).

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что 26 ноября 2018 года в 04 часа 25 минут по адресу: 39 км 344 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А260 «Волгоград-гр. с Украиной», Волгоградская область, водитель транспортного средства марки «<данные изъяты>, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТС. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183418757824 по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ).

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства является ФИО3

Административное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством АПК Платон, осуществлявшим фиксацию в автоматическом режиме правонарушения, со сроком поверки до 25 июля 2020 года. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

В связи с чем, прихожу к выводу об обоснованности выводов должностного лица о том, что действия собственника вышеуказанного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Установив факт движения транспортного средства «Вольво FH12 460 грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак Т950ТХ/174, имеющего разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, должностное лицо административного органа пришло к правильным выводам о наличии в данном случае состава вменяемого ФИО3 правонарушения.

Доводы жалобы о том, что обязанность по внесению платы, предусмотренной пунктом 7 вышеуказанных Правил, им была исполнена, внесены денежные средства за период с 23 ноября 2018 года по 27 ноября 2018 года в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в размере 2 449 рублей 81 копейки, нахожу необоснованными.

В подтверждение данных доводов ФИО3 представлены договор № 122823 от 22 декабря 2015 года безвозмездного пользования бортовым устройством с серийным номером 500164361, сроком действия до 22 декабря 2018 года; акт передачи бортового устройства с серийным (заводским) номером 510220703 от 23 ноября 2018 года; дополнительное соглашение № 2 от 23 ноября 2018 года к договору безвозмездного пользования № 122823 от 23 декабря 2015 года, согласно которому ФИО4 передано бортовое устройство № 510220703; выписка операции из системы взимания платы «Платон» от 28 ноября 2018 года, в которой отражены период с 23 ноября 2018 года по 27 ноября 2018 года, размер платы - 3,73 руб/км, начисления – 2 449 рублей 81 копейка; дополнительное соглашение № 3 к договору безвозмездного пользования № 122823 от 22 декабря 2015 года, согласно которому ФИО3 передано бортовое устройство с серийным (заводским) номером 700159799; акт передачи бортового устройства с серийным (заводским) номером 700159799 от 28 ноября 2018 года; дополнительное соглашение № 2 от 28 ноября 2018 года к договору безвозмездного пользования № 122823 от 22 декабря 2015 года; акт возврата бортового устройства с серийным (заводским) номером 510220703 от 28 ноября 2018 года.

В соответствии с пунктом 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством

Согласно Правилам бортовые устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Основаниями для возврата бортового устройства в силу пункта 98 Правил являются: отказ собственника (владельца) транспортного средства от использования бортового устройства; неисправность бортового устройства; отчуждение транспортного средства, на котором установлено бортовое устройство, собственником (владельцем) транспортного средства и (или) снятие такого транспортного средства с учета в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; исключение из реестра транспортного средства или его собственника (владельца); прекращение действия договора.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно сведениям ООО «РТ-Инвест транспортные системы» от 15 июля 2019 года, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с 21 августа 2017 года закреплено бортовое устройство № 500164361 на основании договора безвозмездного пользования № 122823 и акта передачи бортового устройства. Согласно свидетельству о поверке № 8-842-300155/15 от 27 октября 2015 года по данному бортовому устройству закончился срок службы 27 октября 2018 года. Поскольку после истечения срока службы бортовое устройство не может быть использовано для целей исчисления платы, оно было отключено 27 октября 2018 года. Таким образом, несмотря на то, что бортовое устройство не было своевременно возвращено, на момент фиксации правонарушения (26 ноября 2018 года) оно не было закреплено за транспортным средством. 23 ноября 2018 года владелец транспортного средства возвратил бортовое устройство № 500164361. На момент фиксации проезда 26 ноября 2018 года в 04:25:51 на 39 км 44 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А260 «Волгоград-гр. с Украиной» за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала. В связи с чем, на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не была внесена.

Представленная заявителем выписка операции из системы взимания платы «Платон» от 28 ноября 2018 года, в которой отражены период с 23 ноября 2018 года по 27 ноября 2018 года, размер платы - 3,73 руб/км, начисления – 2 449 рублей 81 копейка, не подтверждает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения была внесена за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, по указанному в постановлении маршруту.

Акт возврата бортового устройства с серийным номером 510220703 от 28 ноября 2018 года, не подтверждает доводы заявителя, что данное бортовое устройство не было активировано. Доказательств указанному обстоятельству не представлено. Кроме того, согласно данному акту, данное бортовое устройство соответствует технически исправному состоянию.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Действия ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО3 согласно санкции части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 ФИО7 № 10673342183427360176 от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО8 – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья О.В. Данилова