Решение № 12-176/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-176/2019

Дело № 12-176/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Волгоград 24 июля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Коновалова Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе ФИО1 иные данные на постановление территориальной административной комиссии адрес городского округа Волгоград о назначении административного наказания номер от дата, которым он привлечен к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному штрафу в размере иные данные,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной комиссии адрес городского округа – город Волгоград номер от дата, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, выразившегося в том, что дата в 11:05 часов по адресу: <...> около адрес осуществлял стоянку автотранспортного средства марки Мицубиши Ф.И.О.2, государственный регистрационный номер <***> регион на участке без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов, что является нарушением п. дата, дата.1 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской областной Думы от дата номер, что является нарушением Кодекса Волгоградской области об административной ответственности 1693-ОД, ст.8.7 « Нарушение правил благоустройства территории поселений».

За данное нарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере иные данные.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой он оспаривает законность и обоснованность принятого решения, в обосновании чего указал, что дата он находился в с. Петрунино Камышинского района Волгоградской области, а автомобиль Мицубиши Ф.И.О.2, государственный регистрационный номер <***> регион, был им продан в 2011 году Ф.И.О.5 согласно договору купли-продажи от дата.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Территориальной административной комиссии адрес городского округа – город Волгоград также не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, каких-либо заявлений об отложении судебного заседания не представил.

Исследовав представленный административный материал, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из части 2 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как установлено судом, копия постановления территориальной административной комиссии адрес городского округа Волгоград номер от дата была получена ФИО1 дата.

Жалоба направлена в суд дата почтой, в связи с чем процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом оно не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По общим правилам, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при том, что административным наказанием является установленной государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пункт 1.2 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград от 21.10.2015 № 34/1091 (Правила), предусматривает, что Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно п.4.8.19 и п.4.8.19.1 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091, на придомовых территориях запрещается: наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Ответственность по ст.8.7 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД (ред. от 07 ноября 2014 года) «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (принят Волгоградской областной Думой 29 мая 2008 года) наступает, в частности за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, и влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением территориальной административной комиссии адрес городского округа Волгоград номер от датапо делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В обосновании выводов о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, Комиссия указала на то, что ФИО1 допустил нарушение действующего законодательства, а именно дата в 11:05 часов по адресу: <...> около адрес осуществлял стоянку автотранспортного средства марки Мицубиши Ф.И.О.2, государственный регистрационный номер <***> регион на участке без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

В обосновании виновности правонарушителя представлены следующие доказательства:

- протокол номер об административном правонарушении от дата;

- постановлени по делу об административном правонарушении территориальной административной комиссии адрес городского округа Волгоград номер от дата;

- акт от дата с фототаблицей;

- карточка учета транспортного средства.

Составленный ведущим инженером административно-технического отдела МБУ «ЖКХ адрес Волгограда» протокол об административном правонарушении номер от дата, а так же акт и фототаблица, составленные дата административной комиссией, оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами, с учетом позиции правонарушителя и всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Территориальная административная комиссия адрес городского округа – город Волгоград считает, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем, суд не может согласиться с таким выводами административного органа.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в частности обстоятельства, установленные судьей при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе.

Изучив карточку учета транспортного средства Ф.И.О.2, государственный регистрационный номер <***> регион, представленную как ФИО1, также имеющейся в запрашиваемом административном материале, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 не является собственником данного автомобиля в виду имеющейся в карточке информации о прекращении права собственности от дата.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление вынесено Территориальной административной комиссии адрес городского округа – город Волгоград на неполном исследовании всех имеющихся по делу доказательств, что повлияло на его объективность и законность. Поэтому суд считает жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства - отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вывод о правомерности привлечения ФИО1 иные данные к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является неправильным, поэтому постановление Территориальной административной комиссии адрес городского округа – город Волгоград номер от дата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению на основании подпункта 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу ФИО1 иные данные на постановление Территориальной административной комиссии адрес городского округа – город Волгоград номер от дата по делу об административном правонарушении, которым он был привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением наказания в виде штрафа в размере иные данные.

Постановление Территориальной административной комиссии адрес городского округа – город Волгоград номер от дата по делу об административном правонарушении, которым Ф.И.О.3 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением наказания в виде штрафа в размере иные данные - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 иные данные по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: подпись Ж.А. Коновалова

Советский районный суд г.ВолгоградаСудебный акт не вступил в законную силуУИД номерRS0номер-25__________Подлинный документ подшит в деле (материале) номер______________ Судья __________ Коновалова Ж.А._______Секретарь __________ Ф.И.О.6_________ «______»______________________20___г.