Решение № 12-25/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-25/2018

Материал № 12-25/2018


РЕШЕНИЕ

07 ноября 2018 года ст. Кумылженская,

Волгоградская область

Судья Кумылженского районного суда Волгоградской области Жолобова М.А.,

c участием: прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И.

рассмотрев протест прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 06 сентября 2018 года № 14/4 в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения,

установил:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 06 сентября 2018 года № 14/4 о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований, указав, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 06 сентября 2018 года № 14/4 ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к наказанию в виде предупреждения.

В связи с тем, что постановление принято с нарушением требований действующего административного законодательства, оно подлежит отмене. Так, по данному делу об административном правонарушении не были выяснены с достаточной полнотой и точностью обстоятельства, имеющие значение для дела в вопросе установления вины ФИО1

Просит суд постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 06 сентября 2018 года № 14/4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Волгоградской области Попов П.И. протест поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании не явился, причина неявки неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, причина неявки неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 21 августа 2018 года старшим инспектором ПДН ОМВД России по Кумылженскому району Волгоградской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу, 24 августа 2018 года в 10 часов 00 минут в ст. Кумылженской ФИО1 обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполняла ненадлежаще, в доме беспорядок, на момент посещения в доме находились посторонние лица.

24 августа 2018 года протокол об административном правонарушении от 24 августа 2018 года в отношении ФИО1 поступил в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области, для привлечения её к административной ответственности.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 06 сентября 2018 года № 14/4 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что при вынесении постановления о назначении административного наказания, Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области не были в полном объеме исполнены положения ст. 26.1 КоАП РФ, в частности вопреки п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения не доказана.

В связи с тем, что при рассмотрении настоящего дела установлены существенные нарушения, предусмотренные КоАП РФ, судья считает, что постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 06 сентября 2018 года № 14/4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к наказанию в виде предупреждения, подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора Кумылженского района Волгоградской области на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 06 сентября 2018 года, удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 06 сентября 2018 года № 14/4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Судья: М.А. Жолобова