Постановление № 5-69/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 5-69/2017

№ 5-69/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 октября 2017 года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Черетских Е.В.. при секретаре Тюменцевой В.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в отношении

Гражданина Республики Кыргыстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей на иждивении, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

14.10.2017 года в 06 часов 00 минут ФИО1 находился по адресу: Челябинская область, Троицкий район, вблизи МАПП Бугристое с нарушением режима проживания в Российской Федерации,выразившемся в уклонении от выезда из Российской федерации по истечении определенного срока временного пребывания ( 90 суток). Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке не требующем поучения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течении, каждого периода 180 суток.

ФИО1 прибыл в Российскй федерацию 10.10.2016 года через КПП «Бугристое» с целью трудоустройства, состоял на миграционном учете до 07.10.2017 года по адресу <адрес>. за период пребывания на территории Российской федерации осуществлял трудовую деятельность в ООО «Промкомплектсервис» в должности дворника. С конца февраля 2017 года работал в ООО «Александрит» дворником.

По истечении установленного срока временного пребывания с 07.10.2017 года от выезда из Российской Федерации уклонился и с 08.10.2017 года находился в Российской Федерации незаконно, с нарушением режима пребывания.

Своими действиями ФИО2 нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 участвовал, вину в совершении административного правонарушения фактически признал и пояснил, что прибыл в Россию в 10.10.2016 года. Жил в г.Екатеринбурге, где был поставлен на регистрационный учет до 07.10.2017 года. Так же по заключенным трудовым договорам работал до декабря 2016 года в Промкомлектсервисе, а затем в фирме Александрия. Разрешение на работу предоставить в суд не может, данные документы при нем отсутствуют. Работал по трудовым договорам и на основании разрешения на работу, но последнего трудового договора при себе не имеет. После истечения срока действия регистрации приехал на границу России для получения новой миграционной карты, т.е. хотел выехать и в этот же день въехать в России, намерения на выезд из Российской Федерации и возвращения на родину не имел. Своего жилья в России не имеет, целей для пребывания в России, кроме трудоустройства подсобным рабочим не имеет. Его семейное положение: жена, взрослый сын и двое несовершеннолетних детей. Жена находиться в Кыргыстане, взрослый сын и несовершеннолетние дети в Екатеринбурге. Но они не являются гражданами России и не имеют права проживания в России. Просит его не выдворять за пределы российской Федерации, желает вернуться в Екатеринбург, забрать детей и добровольно выехать из России. Просит не выдворять с помещением через спецприемник, намерен принять меры к самостоятельному выезду.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.3), согласно которым подтверждено нахождение его на территории РФ с нарушением режима пребывания; копией удостоверения личности подтверждающими гражданство Республики Кыргыстан, копией миграционной карты по дате въезда 10.10.2016 года, информацией ИБД центрального банка данных учета иностранных граждан УФМС России по Челябинской области с указанием срока пребывания и датами въезда, сведениями о трудоустройстве ( сведения внесены по уведомлению работодателя).

Действия ФИО1 следует квалифицировать ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Срок временного пребывания ФИО1 истек, доказательств обратного судом не получено.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина -90 суток может быть продлен при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента, а далее при продлении срока действия разрешения на работу или патента.

ФИО1 не является высококвалифицированным работником, его трудовая деятельность определена ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которого работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Так же Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного в городе Москве 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ. Данный договор регулирует вопросы сотрудничества государств - членов в сфере трудовой миграции и ставит срок пребывания иностранного гражданина в зависимость от срока действия трудового договора (ст. 97 Договора). При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Однако согласно представленных ФИО1 доказательств с ним был заключен лишь один трудовой договор по сроку действия до 07.10.2017 года. То есть исходя из письменных документов начиная с 08.10.2017 года основания для нахождения в Российской Федерации нет.

Не применим в данном случае п.9 Договора о Евразийском экономическом союзе, поскольку срок возможного нахождения в российской федерации после истечения трудового договора без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней возможен лишь в случае досрочного расторжения трудового договора, данный срок дан для заключения нового трудового или гражданско-правовой договор.

В случае прекращения срока действия трудового договора, срок которого заранее был оговорен сторонами, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ, а иностранный гражданин должен принять соответствующие меры к своевременному выезду.

Сам по себе факт отметки ( по данным уведомления работодателя) о трудоустройстве ФИО1 по данным АС ЦБДУИГ не свидетельствует о его законности трудоустройства, следовательно законности нахождения в Российской Федерации, так как не подтвержден письменным документом.

Назначая наказание, суд учитывает все обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено. С учётом смягчающих, отсутствия отягчающих обстоятельств, личности правонарушителя, суд считает возможным назначить ему основное наказание в минимальном размере.

При применении наказания в виде выдворения, с учетом личности ФИО1 отсутствии возможности к самостоятельному выезду за пределы РФ, которое вытекает из отсутствия денежные средств, а так же отсутствия надлежащей воли к выезде из России, длительности не законного нахождения в России и не принятия мер к выезду из России, суд считает возможным определить порядок выдворения через принудительное выдворение.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Данный вид выдворения применяется в случае наличия объективных причин препятствующих исполнению наказания иным путем.

Выдворение как вид наказания предусмотрен законом, исходя из общих принципов права, установления ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Назначение конкретной санкции в виде выдворения, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям, необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, балансу публичных и частных интересов.

Никаких личных, семейных связей у ФИО1 в России нет, он приехал в Россию для трудоустройства, однако цель не была реализована, патента на работу не оформлял, он не является высококвалифицированным специалистом. Близких родственников - граждан России с кем бы он мог и желал поддерживать личные или семейные связи нет. Его довод о нахождении в России детей ничем не подтвержден, он прибыл на границу российской федерации без сопровождения указанных лиц, по данным рапорта сотрудника миграционной службы указанные лица в России не находятся.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признатьвиновным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргыстан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ и назначить наказаниев виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Средства, для уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области) отделение г.Челябинск

р/с <***>,ИНН <***>, БИК 047501001, КПП 745301001, ОКАТО 75654000, КБК 18811640000016020140, УИИ 18811749990072603356.

Для исполнения постановления в части выдворения за пределы РФ поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области ( <...>).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Е.В. Черетских