Постановление № 5-69/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело № 5-69/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2017 года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Васильев Сергей Викторович,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации Кусинского городского поселения – главы Кусинского городского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940,<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Кусинского городского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА в 09 час. 30 мин. в г. Куса Челябинской области на АДРЕС администрацией Кусинского городского поселения не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в нарушении пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств и эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ПДД РФ, пункты 5.2.4, 5.2.25 ГОСТа Р52289-2004, выразившееся в отсутствии дорожных знаков 1.23 с табличкой 8.2.1.

В судебном заседании представитель администрации Кусинского городского поселения – глава администрации Кусинского городского поселения ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, поддержал письменный отзыв, из которого следует, что сотрудниками ОГИБДД была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в отсутствии дорожных знаков 1.23 с табличкой 8.2.1 в г. Куса Челябинской области на АДРЕС что угрожает безопасности дорожного движения. Считает, что в действиях администрации отсутствует противоправность, так как дорожные знаки возле образовательных учреждений имелись, знаки лишь не соответствовали требованиям ГОСТа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела. Ранее в судебном заседании указал на наличие оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дородного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 предусмотрена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии с пунктами 5.2.4, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Знаки 1.1, 1.2, 1.9, 1.10, 1.21, 1.23, 1.25 устанавливают повторно вне населенных пунктов, а знаки 1.23, 1.25 - и в населенных пунктах. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии 50 - 100 м до начала опасного участка, а в населенных пунктах - по 5.2.25 и 5.2.27.

Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 37 вышеуказанного Федерального закона местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статьёй 5 Устава Кусинского городского поселения к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 8).

Факт совершения администрацией Кусинского городского поселения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и её вина в содеянном подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), фототаблицами (л.д. 23-28), данными в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлены.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствием негативных последствий, имущественного и финансового положения юридического лица, судья в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющем в соответствии с требованиями части 3.3 указанной статьи 100 000 рублей.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Кусинского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа: КПП 745301001, ИНН <***>, ОКТМО 75638000, номер счета получателя платежа 40101810400000010801 в отделении Челябинск, БИК 047501001, УИН 18810474170190001923.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: С.В. Васильев

Обязанность уплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены.

Копию получил «___»_________ 2017 года _______________ (____________)