Решение № 12-1514/2018 12-7/2018 12-7/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-1514/2018

КОПИЯ

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-7/2019, хранящемся в

Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-7/2018


РЕШЕНИЕ

21 января 2019 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда РТ Михеев Р.Н., рассмотрев жалобу директора ООО «УТТ - Трубострой» ФИО1, на постановление начальника отдела в г.Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № НЧ-18/АС/64 от 20.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела в г.Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № НЧ-18/АС/64 от 20.09.2018 г. ООО «УТТ - Трубострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе директор ООО «УТТ - Трубострой» ФИО1, просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель ООО «УТТ - Трубострой» ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал и просил ее удовлетворить, либо изменить назначенное наказание на предупреждение, поскольку задолженность по заработной плате была на незначительный срок и погашена в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в РТ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 ТК РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового прав и закреплена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В случае нарушения трудового законодательства виновные лица в соответствии со статьей 419 ТК РФ привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из обжалуемого постановления и иных материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной Государственной инспекции труда в РТ, в период с ... по ..., установлено, что ООО «УТТ - Трубострой» в нарушение требований ст.136, 236 ТК РФ, аванс за апрель 2018 года работнику ...4 заработная плата была выплачена один раз в месяц, т.к. аванс не выплачивался.

Признавая ООО «УТТ - Трубострой» виновным в совершении административного правонарушения, должностное лицо исходило из доказанности события административного правонарушения, совершенного юридическим лицом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного, законного и обоснованного разрешения дела.

Согласно пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как видно из исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ... выявлены нарушения обязательных требований (ТК РФ), указанным доказательствам должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении дана надлежащая оценка.

У ООО «УТТ - Трубострой» имелась возможность по соблюдению правил погрузки груза в транспортное средство, однако им не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения. Доказательств невозможности исполнения требований законодательства Обществом не представлено.

Таким образом, по делу установлено, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным должностным лицом в порядке и в сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Должностное лицо Государственной инспекции труда в РТ руководствовалось положениями части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и, в пределах санкции данной статьи, назначило наказание.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и фактическим обстоятельствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для признания, совершенного ООО «УТТ - Трубострой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, малозначительным, не усматриваю.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

Согласно статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, должностным лицом в качестве обстоятельства усиливающего административную ответственность необоснованно применены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

В связи с чем, обжалуемое ООО «УТТ - Трубострой» постановление не содержит мотивов назначения ему указанного наказания, а также не содержит сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о раннем привлечении общестува к административной ответственности за нарушения ТК РФ, в связи с чем, назначенное наказание не соответствует принципу справедливости и соразмерности за совершённое правонарушение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: ….2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела в г.Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № НЧ-18/АС/64 от 20.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «УТТ - Трубострой» подлежит изменению, а жалоба заявителя - частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «УТТ - Трубострой» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела в г.Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № НЧ-18/АС/64 от 20.09.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «УТТ - Трубострой» изменить, ООО «УТТ - Трубострой» назначить административное наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток через городской суд.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Решение вступило в законную силу «____»_________ 2019 года.

Судья: Михеев Р.Н.