Решение № 12-1/2026 12-80/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

УИД 44 RS 0005-01-2025-001230-38

Дело № 12-1/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 14 января 2026 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Яблонцева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО5 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 05.12.2025 № 10677481250893210424 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Обжалуемым постановлением от 05.12.2025, ООО «<данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, как собственник (владелец) тяжеловесного транспортного средства без марки MN3SVK с государственным регистрационным знаком № в составе семиосного автопоезда, водитель которого, 28.11.2025 в 00:56:01 по адресу: 3 км+128 м автодороги Буй-Любим Буйского района Костромской области, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 10,95% (4,820 т), двигаясь с общей массой 48,820 т при допустимой - 44,000 т.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ обратился в Буйский районный суд Костромской области с жалобой, в которой просит снизить размер административного штрафа менее минимального размера на основании п. 3.2 ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, указывая, что Общество находится в непростом финансовом положении, несёт существенную финансовую нагрузку, имеет многочисленные кредитные обязательства, производит текущий ремонт транспортных средств. Привлечение к административной ответственности в виде штрафа по ч. 4 ст. 12.21. 1 КоАП РФ, повлечёт для Общества существенную финансовую нагрузку, которая приведёт к подавлению экономической деятельности. Снижение размера административного штрафа будет направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

Жалоба генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление от 05.12.2025, направлена в адрес суда 12.12.2025, в суд поступила 16.12.2025. Срок для подачи жалобы не пропущен.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1, должностное лицо - представитель МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО3, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало. Судья определил, рассмотреть жалобу без участия законного представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, должностного лица - представителя МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО3

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции ФЗ № 103 от 03.04.2023, ФЗ № 490 от 26.12.2024, ФЗ № 209 от 07.07.2025), предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса и, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трёхсот тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника транспортного средства.

Согласно п. п. 1.3, 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также, выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пунктов 23.1, 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства. Перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами с учётом требований Федерального закона от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось… без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Так, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, её участков.

На основании ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, порядок выдачи которого установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному, определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060.

В соответствии с п. 2 раздела 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к данным Правилам. Аналогичные положения содержатся и в п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с примечанием к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершённого с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 18.11.2016 дано разъяснение, что системы измерений параметров автомобильных транспортных средств UniсamWIM, предназначены для измерения нагрузки на ось, нагрузок в группе осей в автоматическом режиме независимо от характера перевозимого груза.

Система измерения транспортных средств в движении UniсamWIM зарегистрирована в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под номером 49780. Указанная система признана соответствующей установленной метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов независимо от характера перевозимого груза.

Из материалов дела усматривается, что 28.11.2025 в 00:56:01 по адресу: 3 км+128 м автодороги Буй-Любим Буйского района Костромской области (координаты 58,483778 С.Ш., 41,494667 В.Д.), выявлен факт движения тяжеловесного транспортного средства без марки MN3SVK с государственным регистрационным знаком № в составе семиосного автопоезда, законным владельцем которого является ООО «<данные изъяты>», с превышением предельно допустимого показателя по массе автопоезда на 10,95 % (4,820 т) в движении с общей массой 48,820 т при допустимой 44,000 т без специального разрешения, что является нарушением п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт правонарушения и вина ООО «<данные изъяты>» подтверждаются материалами дела, полученными с применением работающим в автоматическом режиме техническим средством – системой весового и габаритного контроля UNICAMWIM САМ, заводской номер САМ13002535, которое имеет свидетельство о поверке С-БЮ/02-10-2025/472993396 действительное до 01.10.2026, свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C 28.010.А № 49780, действительное до 03.11.2027; местонахождение технического средства - Костромская область, автомобильная дорога Буй-Любим, км 3+128, в направлении г. Буй; автомобильная дорога местного назначения Буй-Любим относится к автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10,000 т.

Основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства за 28.11.2025, в котором указаны допустимые и фактические осевые нагрузки, параметры общей массы транспортного средства, а также, заверенные фотоматериалы и информация о выявлении признаков совершения административного правонарушения, из которых следует, что по результатам обработки информации, 28.11.2025 в 00:56:01 было выявлено и зафиксировано прохождение семиосного транспортного средства без марки MN3SVK с государственным регистрационным знаком № составе автопоезда с превышением предельно допустимого показателя по общей массе.

В соответствии с приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, допустимая масса транспортного средства – семиосного автопоезда, составляет - 44,0 т.

Согласно акту измерения за 28.11.2025, с учётом погрешности измерения учитываемая масса семиосного транспортного средства без марки MN3SVK с государственным регистрационным знаком № в составе автопоезда, составила 48,820 при нормативной - 44,000, превышение составило 4,820 т или 10,954 %.

В соответствии с п. 33 Приказа Министерства транспорта России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит информацию: о средстве измерений: тип, модель, заводской номер, владелец средства измерений, регистрационный номер утверждённого типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, сведения о результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), включённых в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, пределы допустимой погрешности средства измерений.

Как следует из административного материала, Акт № 20251128005601-1-САМ13002535 за 28.11.2025, содержит все необходимые к его содержанию сведения, подписан электронной цифровой подписью старшего инженера отдела весогабаритного контроля ЗАО «БДКО» ФИО4 сроком действия с 24.01.2025 по 24.01.2026, сертификат: 07336D006FВ2ЕС944FA55D46C1В3АС92.

В судебном заседании установлено, что в вину ООО «<данные изъяты>» как собственнику (владельцу) транспортного средства, должностным лицом вменяется превышение предельно допустимого показателя по массе семиосного транспортного средства без марки MN3SVK с государственным регистрационным знаком № в составе автопоезда, имевшего место 28.11.2025 в 00:56:01.

Согласно п. 1.2 «Правил дорожного движения», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1990 № 1090, автопоезд – это механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами).

По смыслу действующего законодательства, тяжеловесным автотранспортным средством является любой грузовой автомобиль или автопоезд, масса которого с грузом или без груза, осевые нагрузки которого превышают установленные требования и оказывают разрушающее воздействие на дорожную одежду и покрытие, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог и сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Изложенные в настоящей жалобе доводы, не опровергают наличие в действиях ООО «<данные изъяты> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (ред. от 09.04.2021) "О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн"), установлен порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки её внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам. Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п. 3 Правил). Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п. 4 Правил).

Доказательств принятия ООО «<данные изъяты>» всех зависящих мер по недопущению противоправного движения тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, не предоставлено. ООО «<данные изъяты>» является надлежащим субъектом вменённого ему правонарушения и, с учётом доказанности его вины представленными доказательствами, обоснованно привлечено к административной ответственности.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица и его оценке действий правонарушителя, у суда не имеется. Каких-либо нарушений в действиях должностного лица судья не усматривает.

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что превышения предельно допустимого показателя по массе транспортного средства без марки MN3SVK с государственным регистрационным знаком № в составе семиосного автопоезда в момент фиксации не было, не предоставлено. Данных о том, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдавалось заявителю или иному лицу, материалы дела не содержат. Документы, представленные заявителем, не содержат сведений опровергающих доводы должностного лица.

Правонарушение на 3 км. + 128 автодороги Буй-Любим Буйского района Костромской области, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, Акт № 20251128005601-1-САМ13002535 за 28.11.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, соответствует установленным требованиям.

Необходимые технические характеристики прибора, периодичность проведения проверки, а также, наименование и номер документа на методику поверки, определены в описании типа средства измерения и являются неотъемлемой частью сертификата об утверждении типа средства измерения, межпроверочный интервал составляет один год.

Из материалов дела следует, что правонарушение имело место 28.11.2025. Доказательств, свидетельствующих о некорректной работе названного комплекса на дату события, нахождения транспортного средства во владении и пользовании иного лица, в материалах дела не содержится. Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, поверки параметров, не имеется.

Содержащиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «<данные изъяты>», как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого, по ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность, но, им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты> вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, соблюдены.

С учётом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также, признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Между тем, назначенное административное наказание в виде административного штрафа, не соответствует характеру совершённого административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, а также, может повлечь нарушение баланса финансовых возможностей юридического лица и избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о снижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но, до размера не менее половины минимального размера, то есть применить положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление должностного лица подлежит изменению в части размера назначенного штрафа. Размер назначенного ООО «<данные изъяты> административного штрафа, подлежит снижению с учётом применения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 05.12.2025 № 10677481250893210424 о привлечении ООО «<данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, снизить размер назначенного ООО «<данные изъяты>» административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, в остальном, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения через Буйский районный суд Костромской области.

Судья И.В. Яблонцева