Решение № 12-2/7/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-2/7/2018

Дело № 12- 2/7/2018


РЕШЕНИЕ

п. Опарино 13 февраля 2018 года

Мурашинский районный суд Кировской области (пгт. Опарино Кировская область, ул. Октябрьская, 43) в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Учайкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России №1 по Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области от 26.12.2017 № 5-3/2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего в ООО «Опаринолеспром» (ИНН <***>, адрес организации: <адрес> в должности директора, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №31 Мурашинского судебного района Кировской области от 26.12.2017 № 5-3/2018 ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Межрайонная ИФНС России №1 по Кировской области обратилась в суд с жалобой, выразив несогласие с выводом мирового судьи о переквалификации совершенного правонарушения с ч.1 ст.15.6 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка №31 Мурашинского судебного района Кировской области от 26.12.2017 № 5-3/2018 в отношении ФИО1 отменить, привлечь руководителя ООО «Опаринолеспром» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Представитель Межрайонной ИФНС России №1 по Кировской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 285 НК РФ отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Отчетными периодами для налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, признаются месяц, два месяца, три месяца и так далее до окончания календарного года.

На основании ч.3 ст.289 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

В судебном заседании установлено, что директор ООО «Опаринолеспром» ФИО1 не представил в установленный законом срок в Межрайонную ИФНС России № 1 по Кировской области налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 3 месяца 2017 года. Сведения представлены 02.05.2017 при установленном сроке предоставления не позднее 28.04.2017. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.11.2017 № 363 (л.д. №); копией налоговой декларации ООО «Опаринолеспром» по налогу на прибыль организаций за 3 месяца 2017 года с отметкой о дате представления 10.05.2017 (л.д. №); выпиской из ЕГРЮЛ от 29.11.2017 (л.д. №), и свидетельствуют о совершении административного правонарушения, а именно: нарушение сроков предоставления налоговой декларации, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ, непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок, либо отказ от предоставления документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Из п.20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В связи с тем, что предметом административного правонарушения является именно декларация, нарушение сроков ее предоставления налоговым органом должно быть квалифицировано по ст. 15.5 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании чего суд находит доводы жалобы не основанными на законе.

Юридически значимые обстоятельства дела установлены в необходимом объеме, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применены нормы материального права, подлежащие применению.

Наказание ФИО1 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальных пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области ФИО2 от 26.12.2017 № 5-3/2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Межрайонной ИФНС России №1 по Кировской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Председательствующий Е. В. Гмызина