Приговор № 1-379/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 1-379/2021

Уголовное дело №


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 28 июня 2021 года

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Кайдаш А.А. единолично, при секретаре Михайловой Д.М., с участием государственного обвинителя – Молчановой О.С., подсудимого Щ., его защитника –адвоката Федосенко Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

Щ., <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № Щ. назначен на должность заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства – начальника отдела реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств. В этот же день агентством издан приказ о приеме работника на работу № лс, в соответствии с которым Щ. принят на должность заместителя руководителя - начальника отдела реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств Агентства. С Щ. ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Республики Бурятия и замещении должности государственной гражданской службы Республики Бурятия в Республиканском агентстве лесного хозяйства. Распоряжением Президента Республики Бурятия от 17 мая 2010 года № 22-РП на заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства – начальника отдела реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств Щ. возложено временное исполнение обязанностей руководителя Агентства. В этот же день заместителем руководителя Агентства – начальником отдела оценки экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Л. издан соответствующий приказ № лс.

Распоряжением Президента Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-РП Щ. назначен на должность руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства. Распоряжение вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Агентства – начальником отдела оценки экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Л. издан приказ № лс о назначении Щ. руководителем Агентства. С Щ. заключено соответствующее дополнительное соглашение № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.2 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 № 13 «Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства», руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства: осуществляет общее руководство деятельностью Агентства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий; представляет Агентство без доверенности во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, судебными органами, организациями;

утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, положения о координационных, совещательных и экспертных органах, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников Агентства;

- утверждает штатное расписание Агентства в пределах установленных Правительством Республики Бурятия фонда оплаты труда и численности работников;

утверждает смету доходов и расходов на содержание Агентства в пределах утвержденных на соответствующий год ассигнований за счет субвенций из федерального бюджета, средств республиканского бюджета;

назначает на должность и освобождает (отстраняет) от должности работников Агентства, определяет обязанности заместителей руководителя, заключает, изменяет, расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры;

издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Агентства приказы и распоряжения ненормативного характера;

выдает доверенности работникам Агентства, подписывает от имени Агентства договоры, соглашения, государственные контракты, иные документы.

В соответствии с разделом 3 должностного регламента государственного гражданского служащего Республики Бурятия Щ., как руководителя Агентства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Министром природных ресурсов Республики Бурятия, государственный гражданский служащий Щ. обязан исполнять основные обязанности гражданского служащего, предусмотренные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, в том числе соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

В соответствии с п. 6.1 должностного регламента государственного гражданского служащего Республики Бурятия Щ., как руководителя Агентства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Министром природных ресурсов Республики Бурятия, государственный гражданский служащий Щ. вправе принимать управленческие и иные решения по вопросам:

осуществления общего руководства деятельностью Агентства на основе единоначалия и персональной ответственности за выполнение возложенных на нее полномочий;

утверждения положений о структурных подразделениях Агентства, положений о координационных, совещательных и экспертных органах Агентства, должностных регламентов государственных служащих и должностных инструкций иных работников Агентства, если иной порядок не установлен действующим законодательством, штатного расписания, смет расходов на содержание аппарата Агентства в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований;

назначения на должность и освобождение (отстранение) от должности работников структурных подразделений Агентства и руководителей подведомственных Агентству государственных учреждений, если иной порядок не установлен действующим законодательством;

издания в пределах предоставленных полномочий по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Агентства приказов (распоряжений) ненормативного характера, дачи указаний и организации контроля их исполнения, выдачи доверенностей работникам агентства, подписания от имени Агентства договоров (в том числе трудовых), соглашений, государственных и служебных контрактов, иных документов;

организации осуществления лесничими прав, предусмотренных действующим законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 6.2 должностного регламента государственного гражданского служащего Республики Бурятия Щ., как руководителя Агентства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Министром природных ресурсов Республики Бурятия, государственный гражданский служащий Щ. обязан принимать управленческие и иные решения по вопросам: организации и проведения плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в части соблюдения требований законодательства в установленной сфере деятельности;

применения предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, возмещение причиненного ущерба (вреда) природным ресурсам и окружающей природной среде, вызванного нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства;

координации деятельности агентства по формированию подходов к проведению экспертиз проектов освоения лесов;

организации и обеспечения разработки проектов нормативных правовых и иных актов Республики Бурятия, направленных на проведение экспертиз проектов освоения лесов.

В соответствии с п. 3.1.1. должностного регламента государственного гражданского служащего Республики Бурятия Щ., как руководителя Агентства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Министром природных ресурсов Республики Бурятия, государственный гражданский служащий Щ. обязан организовывать проведение экспертиз проектов освоения лесов.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и до увольнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, Щ. являлся должностным лицом, постоянно осуществлявшим функции представителя власти и выполнявшим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе, был наделен в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, в том числе не находившихся от него в служебной зависимости.

Щ., в связи с занимаемой им указанной должностью, были достоверно известны нижеизложенные положения законодательства Российской Федерации об охране озера Байкал.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» центральная экологическая зона - это территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» решение об установлении или изменении границ Байкальской природной территории и экологических зон - центральной экологической зоны, буферной экологической зоны, экологической зоны атмосферного влияния, границ водоохранной зоны и границ рыбоохранной зоны озера Байкал принимается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон» утверждены границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории, в которую включена территория озера Байкал, Байкало-Ленский государственный природный заповедник, Байкальский государственный природный биосферный заповедник, Баргузинский государственный природный биосферный заповедник, Прибайкальский национальный парк, Тункинский национальный парк, Забайкальский национальный парк, государственный природный заказник федерального значения "Фролихинский", ряд особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также территория водоохранной зоны озера Байкал.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении границ водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал» утверждены границы водоохранной зоны озера Байкал.

До вынесения указанного распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р границы водоохранной зоны озера Байкал устанавливались постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал» и Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987 - 1995 годах».

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал» водоохранная зона озера Байкал установлена в границах его водосборной площади (в пределах территории СССР).

Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987 - 1995 годах» утвержден перечень районов Бурятской АССР, Иркутской и Читинской областей, расположенных в водоохранной зоне озера Байкал, в который был включен, в том числе <адрес> Республики Бурятия.

В соответствии со ст.87 Лесного кодекса РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, устанавливаются: - виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; - возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; - ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; - требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.

В соответствии с разделами 1.1.5 Лесохозяйственных регламентов Бабушкинского лесничества 2008, 2012 и 2014 годов, утвержденных приказами Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, все леса, расположенные в границах лесничества, находятся в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также в водоохранной зоне озера Байкал.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», а также Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», в центральной экологической зоне сплошные рубки запрещены.

Кроме того, в соответствии с Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещена добыча полезных ископаемых в водоохранной зоне озера Байкал.

ДД.ММ.ГГГГ между Республиканским агентством лесного хозяйства и ООО «СигмаТЭК» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) №, на основании лицензии на пользование недрами серии КБН № НЭ, выданной ООО «СигмаТЭК».

В соответствии с указанным договором ООО «СигмаТЭК» передан в аренду лесной участок площадью 20 га, занятый лесными насаждениями, с запасом древесины 1 382 м3, расположенный в квартале 2, выделах 37, 40, 42 Бабушкинского участкового лесничества, Бабушкинского лесничества в <адрес> Республики Бурятия.

Лесной участок площадью 20 га, переданный в аренду ООО «СигмаТЭК» по указанному договору, расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также в водоохранной зоне озера Байкал, в непосредственной близости от автомобильной дороги «Байкал» и озера Байкал, в 500 метрах на восток от станции <адрес> Республики Бурятия, которая расположена на берегу озера.

После заключения указанного договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СигмаТЭК» представило в Республиканское агентство лесного хозяйства проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) от 2010 года.

В соответствии с указанным проектом освоения лесов ООО «СигмаТЭК», арендованный ими лесной участок площадью 20 га, расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также в водоохранной зоне озера Байкал. Указанным проектом освоения лесов на лесном участке было предусмотрено создание объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (временный склад песчанно-гравийной смеси, промплощадка, разрезная траншея, склад горюче-смазочных материалов, автостоянка) на площади 20 га, то есть на всей территории участка. Для создания объектов была запроектирована сплошная рубка лесных насаждений на площади 20 га, то есть на всей площади лесного участка, с запасом древесины 1 382 м3.

23 июня 2010 года комиссия Республиканского агентства лесного хозяйства по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) ООО «СигмаТЭК», дала положительное заключение на указанный проект освоения лесов. При этом данное заключение содержало незаконное указание о соответствии проекта освоения лесов лесному и водному законодательству.

В этот же день указанная комиссия передала исполняющему обязанности руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Щ. все документы, связанные с вышеуказанным проектом освоения лесов ООО «СигмаТЭК» от 2010 года, в том числе:

«Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород). ООО «СигмаТЭК». Бабушкинское лесничество Республики Бурятия» от 2010 года;

«Заключение комиссии Республиканского агентства лесного хозяйства по проведению государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) ООО «СигмаТЭК» Бабушкинское лесничество <адрес> по Договору № аренды Лесного участка, находящегося в государственной собственности, для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) от ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации 03-03-09/014/2010-405 от ДД.ММ.ГГГГ), лесной участок расположен: <адрес>, МО «<адрес>», Бабушкинское лесничество, Бабушкинское участковое лесничество, квартал 2, выделы 37, 40, 42, площадью 20,0 га» от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 07 часов до 22 часов, у исполняющего обязанности руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Щ., находящегося в своем рабочем кабинете, в здании Республиканского агентства лесного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес> «а», осведомленного о том, что предоставленный в аренду <данные изъяты> лесной участок, площадью 20 га, находится в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а также в водоохранной зоне озера Байкал, а также о том, что в указанных зонах запрещена сплошная рубка и добыча полезных ископаемых, возник прямой преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, а именно на утверждение вышеуказанного положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых <данные изъяты> по договору аренды лесного участка для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Щ. понимал, что на указанном лесном участке <данные изъяты> будут незаконно совершены сплошная рубка лесных насаждений и разработка месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) на площади 20 га, что приведет к причинению вреда уникальной экологической системе озера Байкал.

Далее, реализуя свой преступный умысел, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 07 часов до 22 часов, исполняющий обязанности руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Щ., действуя в нарушение своих должностных обязанностей по соблюдению и обеспечению исполнения законодательства РФ, находясь в своем рабочем кабинете, в здании Республиканского агентства лесного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес> превышая свои должностные полномочия, предусмотренных разделом 3 и пунктами 3.1.1, 6.1, 6.2 его должной регламента, в нарушение ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», положений Перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пунктов 10, 11 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», действуя умышлено, подписал приказ Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых», утвердив тем самым вышеуказанное положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых <данные изъяты> по договору аренды лесного участка для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых № от ДД.ММ.ГГГГ.

После этого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в соответствии с вышеуказанным проектом освоения лесов, имеющим утвержденное руководителем агентства Щ. вышеуказанное положительное заключение государственной экспертизы, произвело сплошную рубку лесных насаждений на указанном участке объемом 1382 м3, а также добычу полезных ископаемых.

Таким образом, умышленные неправомерные действия Щ. по подписанию приказа Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых» повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в нарушении правил охраны окружающей среды в виде:

- причинении вреда лесному участку площадью 20 га, расположенному в <адрес>, в <адрес>, в Бабушкинском лесничестве, в Бабушкинском участковом лесничестве, квартале 2, выделах 37, 40, 42, в размере 650 979 рублей.

Использование лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых привело к следующим негативным последствиям: 1) нецелевое использование лесного участка, его безвозвратное изъятие из лесного оборота; 2) воздействие на животный мир на рассматриваемых территориях, выражающееся в исключении площади отвода земель как местообитания, в факторе беспокойства, связанного с присутствием людей, работой техники и движением автотранспорта. На время производства работ лесной участок был исключен из пути сезонной миграции млекопитающих.

- в причинении вреда лесным ресурсам на лесном участке площадью 20 га, расположенном в <адрес>, в <адрес>, в Бабушкинском лесничестве, в Бабушкинском участковом лесничестве, квартале 2, выделах 37, 40, 42, в размере 28 170 230 рублей.

Сплошная рубка леса привела: 1) к изменению гидрологического режима; 2) к уничтожению мест обитания объектов животного мира; 3) к началу эрозионных процессов; 4) к образованию малопродуктивных типов вырубок, приближающихся к травяным, лишайниковым, моховым биоценозам, слабо выполняющих экологические функции; 5) к нарушению термического режима воздушной среды и почвенного покрова, на вырубках увеличивается освещенность, что отрицательно влияет на подрост; 6) в результате эрозионных процессов существует угроза загрязнения, засорения и истощения вод Байкала; 7) к утрате ценной преобладающей породы сосны.

Таким образом, действия Щ. причинили тяжкие последствия в виде невосполнимого вреда уникальной экологической системе озера Байкал в общем размере 28 821 209 рублей.

Подсудимый Щ. вину по предъявленному обвинению не признал, суду показал, что не мог не подписать положительное заключение комиссии экспертов по проекту освоения лесного участка, переданного по договору аренды № в 2010 году ООО «СигмаТэк», поскольку таких полномочий он не имел. Кроме того, границы водоохранной зоны в 2010 году не была определена, была определена только в 2015 году, до 2015 года необходимо было руководствоваться только ст. 65 Водного Кодекса РФ о 500 метровом расстоянии от берега озера Байкал, данный участок располагался дальше указанного расстояния. Акты СССР и РСФСР не могли быть использованы, поскольку: во-первых утратили силу в 2007 году с принятием Водного Кодекса РФ, а во вторых, если следовать данным актам то почти вся территория Республики Бурятия расположена в водоохраной зоне озера Байкал, в связи с чем, вся деятельность по строительству инфраструктуры, является незаконной, поскольку невозможна без сплошной вырубки леса. Каких-либо обязательств перед ООО «Сигма Тэк» или ее директором ФИО1 не имел и не имеет. Добыча полезных ископаемых разрешена, если ранее данное месторождение было разработано, ранее на данном участке велись работы, участок был в разработке до передачи ООО «СигмаТек» в аренду. При этом, добыча полезных ископаемых невозможна без вырубки леса.

Свидетель А. суду показала, что с ноября 2019 года работает в должности главного специалиста - эксперта Байкальского отдела Управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории, в ее обязанности входит экологический надзор за природоохранным законодательством, а также за центральной экологической зоной Байкальской природной территории в границах Республики Бурятия. Распоряжением Правительства РФ от 2006 г. №-р утверждены границы Байкальской природной территории и экологических зон, то есть в границы Байкальской природной территории входит: центральная экологическая зона, буферная экологическая зона и зона атмосферного влияния. В границы центральной экологической зоны (далее ЦЭЗ - по тексту) входит оз. Байкал с островами, особо охраняемая природная территория, прилегающая к озеру Байкал и водоохранная зона. Границы водоохранной зоны утверждены Распоряжением Правительства РФ от 2015 года №-р, далее в 2018 году принято Распоряжение Правительства №-р, внесены изменения в границы водоохранной зоны оз. Байкал. До Распоряжения №-р, границы водоохранной зоны устанавливались ФЗ № «Об охране озера Байкал». Ранее в соответствии с Законом № от 1999 года, конкретных границ не имелось, но считалось, что вся прилегающая территория относится к водоохранной зоне и, соответственно ЦЭЗ. Согласно Постановлению Правительства РФ об утверждение перечня о запрещённых видах деятельности в ЦЭЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, заготовка древесины, проведение сплошных рубок лесных насаждений запрещена в границах ЦЭЗ, то есть с 2001 года введены ограничения на данную деятельность. ФЗ «Об охране озера Байкал» также ссылается на эти ограничения, имеется Постановление, в котором указаны перечень видов деятельности запрещенных в ЦЭЗе. Сплошная рубка деревьев ведет к деградации почвы, экологической системы в целом. В каждом конкретном случае производится расчет нанесенного ущерба, в следствие рубки, также это влияет на животный и растительный мир, непосредственно, на экологию и объем воды Байкала. Такой вред восполняется на протяжении достаточно долгого количества времени, на это может уйти даже десятилетия. По разъяснениям и позиции Управления, водоохранная зона устанавливалась Постановлением Совета Министров от 21 января 1969 года №52 «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна о. Байкал в границах водосборной площади в пределах территории СССР», далее Постановлением ЦК КПСС Совета министров СССР от 13 апреля 1987 года №434, которое включало в себя перечень районов Бурятской СССР расположенных в водоохранной зоне о.Байкал, где была указана, практический вся территория Республики Бурятия, следующим нормативным актом являлось Постановление Правительства от 2015 №368-р, до этого года никаких других нормативных правовых актов не было. Наше управление считало, что все-таки водоохранная зона регламентировалась Постановлением ЦК КПСС Совета министров СССР от 13 апреля 1987 года №434. Так, в соответствии с Постановление Правительства, далее согласно Постановлению Совета Министров от 1989 года №91 утверждено положение о водоохранных зонах, водохранилищах. Согласно п.12 данного положения, нормы распространялись на водоохранные зоны, согласно ст.111 Водного кодекса РФ 1995 года, порядок установления размеров границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливался Правительством РФ. В соответствии с ПП РФ о 23 ноября 1994 года №1404 утверждено положение водоохранных зон водных объектов. Постановление Совета Министров РСФР от 1989 года № 91 признано утратившим силу. И таких постановлений было очень много. Разъяснение нормативно-правовых актов не входит в полномочия Управления. Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.08.2001 года № 643 запрещена разведка и разработка новых месторождений ранее не затронутых эксплуатационными работами, добыча полезных ископаемых на акватории оз.Байкал, руслах и его водоохранных зонах, кроме добычи полезных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Возможна только санитарная рубка древесины, есть два отдельных запрета и, фактически, земельные участки, на которых располагается лесной фонд, не могут предоставляться для ведения деятельности по добыче полезных ископаемых, потому что в противном случае, будет производиться сплошная рубка. Если ранее участки недропользования были использованы, как правило, на них отсутствует лесной фонд. В границах ЦЭЗ, на данный момент, строить можно, в том числе дороги, но лес рубить нельзя. На период ДД.ММ.ГГГГ строительство дорог было запрещено, необходимо выбирать участки, которые не заняты лесом, на которых не располагается лес из понимания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в ЦЭЗ с 2001 года запрещена сплошная рубка леса, кроме санитарной.

Свидетель Б. в 2010 году состоял в должности ведущего инженера защиты леса отдела охраны защиты леса РАЛХ. В его обязанности входила охрана лесов от пожаров, защита от вредителей. ООО «Сигматек», ему знакома по проекту освоения лесов. Данное юридическое лицо занималось добычей полезных ископаемых. По данному проекту, он входил в состав комиссии в качестве эксперта, он лично занимался вопросами противопожарной безопасности в рамках дачи заключения по данному проекту: проведение противопожарных мероприятий, установление минимальной полосы и т.д. Какой именно, это был земельный участок и какой площадью он уже не помнит, на нем планировалось добывать полезные ископаемые, находился данный участок в Бабушкинском лесничестве. Поскольку планировалась добыча полезных ископаемых, значит, сплошная рубка леса была предусмотрена проектом. Освоение участка ООО «Сигматек» намеревалась осваивать данный участок на основании лицензии и договора аренды между ООО «Сигматек» и Агентством. Ему известно, что данный участок находится в зоне «защитных лесов» Бабушкинского лесничества, согласно лесохозяйственному регламенту данный лесной участок находился в защитной зоне. В «защитных лесах» сплошная рубка леса запрещена. В то время было очень много проектов, в его обязанности входило только дача заключения в части противопожарных мероприятий на данном участке, в этой части он дал положительное заключение, как член комиссии он подписывал заключение о проверки проекта освоения лесов. Вопросы о местонахождении данного участка, разработки, освоения лесов на данном участке Щ. как руководитель Агентства не ставил. Кто еще состоял в комиссии на тот период ему неизвестно. Ему известно, что водоохранная зона, согласно ФЗ №94 «об охране озера Байкал» составляет 500 метров от уреза воды. По поводу Центральной экологической зоны о. Байкал он слышал, что есть Постановление Правительства №643, а также постановление №1641-р, в материалах лесоустройства нет границ центральной экологической зоны. Заседаний комиссии как таковых нет, каждый пишет свое заключение, потом секретарь комиссии все это собирает и готовит приказ, все вместе члены комиссии проект не обсуждают. На вопросы стороны защиты, свидетель Б. пояснил, что все решения комиссией принимались самостоятельно. Щ. не высказвал никакого мнения по поводу проекта, также не давал никаких указаний по вопросам, поставленным перед комиссией. Каждому из членов комиссии отдали копии проекта, и каждый занимался своим отведенным ему вопросом. Водоохранная зона - это та зона где производится водосбор. Считает, что леса расположенные в Бабушкинском лесничестве находятся в водоохраной зоне, частично, но точно этого он не знает. Строительство линейных объектов, дорог без проведения рубок невозможно.

Из оглашенных показаний Б. следует, что в 2010 году лесной участок, преданный <данные изъяты> находился в водоохраной зоне озера Байкал, об этом знали все члены комиссии, в 2010 году в 2010 году существовала и фактически равнялась Центральной экологической зоне озера Байкал.

Оглашенные показания свидетель Б. подтвердил в полном объеме, как достоверные. Показал, что водоохранная зона, определяется Постановлением Правительства № от 2006 года, находится там, где осуществляется водосбор, считает, что центральная экологическая зона - это водоохранная зона.. В данном случае, участок, который был арендован <данные изъяты> отнесен к защитным лесам и этот участок относится к водоохраной зоне, потому что на нем осуществляется водосбор.

Свидетель А. суду показал, что в 2010 году состоял на должности заместителя начальника отдела охраны защиты леса РАЛХ, в его основные обязанности входила охрана лесов от пожаров. <данные изъяты> ему не знакомо, также он являлся членом комиссии по даче заключения по проектам освоения лесов, в 2010 году было много таких проектов, поэтому если проект <данные изъяты> представлялся для утверждения РАЛХ, то значит был и такой проект. Местонахождение лесного участка и размер его площади он не помнит, их задача состояла только в том, чтобы провести вес противопожарные мероприятия, он рассматривал только вопросы о пожарной безопасности. Отношения по вопросам рубки леса на данном участке он не имеет, и кем рассматривался этот вопрос в тот момент ему не известно. Находился ли участко в <данные изъяты> в водоохраной зоне иди в центральной экологической зоне сказать не может, поскольку для противопожарных мероприятий это не имеет значение. Никто из членов комиссии ничего не согласовывает, каждый рассматривает свой раздел. Есть правила пожарной безопасности и есть требования, каждый объект в зависимости от численности работающих, там есть нормы, которые должны быть на этом объекте. Все работники РАЛХ осведомлены о том, какие леса входят в водоохранную зону, центральную экологическую зону, об этом доводилось руководством, это было прописано в распоряжениях и лесохозяйственных регламентах. В тот момент руководителем РАЛХа был Щ.. Запрещена ли сплошная рубка леса в этих зонах сейчас пояснить не может, поскольку он занимался только противопожарной безопасностью. К нему лично Щ. не подходил, по поводу того, подходил ли Щ. к другим членам комиссии ему неизвестно. Как устанавливалась водоохранная зона в 2010 году ему неизвестно. Это предусмотрено правилами пожарной безопасности.

Свидетель С. - директор департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии РФ. Ш. обращался, с просьбой разъяснить ему, была ли установлена водоохранная зона озера Байкал с 2007 года по 2015 год в сентябре 2020 года,

На обращение Щ. был дан ответ, что границы водоохраной зоны установлены Распоряжением Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ водоохраной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал», с конкретными координатами, которые ранее регулировались ФЗ № «Об охране о.Байкал». До Постановления Правительства 2015 года, водоохранная зона оз. Байкал регламентировалась ФЗ № «Об охране о.Байкал». Ранее были постановления, которые утратили свою силу, в связи с введением в действие нового Постановления Правительства. Это Распоряжение Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О границах Байкальской природной территории и ее экологических зон» А до этих актов, водоохранная зона регулировалась Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна о. Байкал в границах водосборной площади в пределах территории СССР», далее Постановлением ЦК КПСС Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, данные нормативные акты действовали до введения в действие Водного кодекса РФ. Водный Кодекс РФ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В Письме на обращение Щ. Департаментом было указано, что границы водоохраной зоны оз. Байкал были установлены Распоряжением Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ водоохраной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал» с конкретными координатами. В 2010 году границы водоохраной зоны оз.Байкал устанавливались Распоряжением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-р. водоохранная зона входит в состав центральной экологической зоны, в соответствии со ст.2 ФЗ «Об охране оз. Байкал». В состав центральной экологической зоны озера Байкал входит само озеро Байкал с островами, территория особо охраняемой природной территории и водоохранная зона, т.е. водоохранная зона в 2010 году входила в состав центральной экологической зоны, фактически существовала и соответствовала границам центральной экологической зоны. Считает, что Постановление Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна о. Байкал в границах водосборной площади в пределах территории СССР», Постановление ЦК КПСС Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утратили силу с введением в действие в 2006 году Водного кодекса РФ.

Из оглашенных показаний свидетеля С. следует, что Постановление Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна о. Байкал в границах водосборной площади в пределах территории СССР», Постановление ЦК КПСС Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № действовали, ими действительно определялась водоохранная зона оз. Байкал. Однако, точно сказать до какой даты действовали данные акты затрудняется (л.д.109-112)..

Свидетель С. оглашенные показания подтвердил, пояснил, что исходил из того, что указанные акты действовали до введения в действие Водного кодекса РБ, О том, что Постановление Совета Министров от 21 января 1969 года №52 «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна о. Байкал в границах водосборной площади в пределах территории СССР» признанно не действующим только ДД.ММ.ГГГГ ему не известно.

Свидетель Ц. заместитель начальника Департамента водных ресурсов Министерства природы России. Суду пояснила, что в ее обязанности входит, рассмотрение обращений граждан, нормативных правовых актов субьектов РФ, разъяснение водного законодательства. Щ. обращался в их ведомство с запросом о разъяснении вопроса о том, была ли установлена водоохранная зона оз. Байкал в период с 2007 года по 2015 год. Из содержания ответа следует, что ФЗ № «Об охране оз.Байкал» определялись принципы зонирования Байкальской природной территории, в которую, в том числе, входит центральная экологическая зона в составе которой также находится водоохранная зона озера Байкал. Границы Байкальской природной территории были утверждены Распоряжением Правительства РФ №-р, но при всем этом, непосредственно границы водоохраной зоны с координатами были утверждены Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границ водоохраной зоны и рыбоохранной зоны озера Байкал», в издании которого утвержденные границы с координатами отсутствовали, поскольку не было правовых оснований для их утверждения, которые появились в соответствии с ФЗ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». До введения в действие Распоряжения Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ водоохранная зона, все же, существовала, и входила состав Центральной экологической зоны, просто ее координаты были утверждены в 2015 году. До 2015 года водоохранная зона регулировалась Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал в границах водосборной площади в пределах территории СССР», в п.1 данного Постановления имелась фраза «установить водоохранную зону озера Байкал в границах его водосборной площади в пределах территории СССР», а в ФЗ №94 «Об охране озера Байкал» от 1999 года написано, что водоохранная зона входит в состав центральной экологической зоны байкальской природной территории. Эти акты СССР действовали до введения Водного кодекса РФ, то есть они признаны не действующими ФЗ № «О введении в действие Водного кодекса» в соответствии со статьей 4.

На вопросы стороны защиты свидетель Ц. суду показала, что в Распоряжении №-р не упоминается водоохранная зона, там лишь говориться про центральную экологическую зону. Понятие «границы водоохраной зоны» озера Байкал в Водном кодексе появились только в 2014 году. На период 2010 года ширина водоохраной зоны устанавливалась ФЗ № «Об охране озера Байкал». До 2015 года водоохраная зона озера Байкал регулировалась ФЗ № «Об охране озера Байкал» от 1999 года, она входила в состав центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Постановление Совета Министров от 21 января 1969 года №52 только упоминает об установлении границы водоохранной зоны озера Байкал в границах его водосборной площади, в пределах территории СССР, а ФИО2 КПСС Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № оно в приложении имеет перечень районов, которые расположены в водоохранной зоне озера Байкал.

Непосредственно границы водоохранной зоны были утверждены в 2015 году, но устанавливались они в соответствии с ч.3 ст.62 Водного Кодекса РФ, которая гласит, что границы водоохраной зоны озера Байкал устанавливаются в соответствии с ФЗ № «Об охране озера Байкал», никаких правовых оснований по границам не имелось. Затем вышел ФЗ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», который установил, что решение об установлении границ Байкальской природной территории экологически зон, в том числе, границ водоохранных зон оз. Байкал принимаются постановлением правительства РФ в реализацию федерального закона. В дальнейшем было принято Постановление № в 2015 году об утверждении границ водоохраной зоны озера Байкал. До этого времени нормативные акты не содержали слово «границы», они содержали фразу «установить водоохранную зону озера Байкал». В Законе «Об охране озера Байкал» было написано «прилегающая к озеру Байкал водоохранная зона» о границах там ничего не сказано.

Свидетель Б. суду показал, что является директором ООО «Сигматек» более 10-ти лет. ООО «Сигматек» занимается разработкой песчано-гравийных карьеров. Между ООО «Сигматек» и РАЛХ заключался договор в 2010 году на освоение лесов, ООО «Сигматек» была получена лицензия в 2008 году в Министерстве природных ресурсов по результатам аукциона. Далее собрали предварительное согласование на проектирование, заказали проекты, в том числе, освоения лесов. Проект освоения лесов прошел экспертизу в РАЛХ. Договор аренды № на земельный участок был получен в 2010 году до проекта освоения лесов на данном участке. Предметом договора выступала разработка полезных ископаемых, а местность была указана в лицензионной площади. Лесной участок располагался в 500 метров юго-восточнее от станции <адрес> участка 23 -27 гектар. На данном участке были проведены работы по добыче полезных ископаемых, работы проводились экскаватором, на участке почти не было леса, потому что этот карьер ранее уже разрабатывался. Лес был по краям, совсем немного, количество леса конкретизировать не может, уже не помнит. На лесном участке была произведена рубка леса того леса, который произрастал.

Он лично и никто по его поручению не обещали Щ. какое-либо вознаграждение за утверждение проекта освоения лесов ООО «Сигматек». С Щ. он лично не знаком, видел его в Агентстве, проходил мимо. Ни Щ., ни его близские родственники не работали и не работают в ООО «Сигматек». Интересам Общества никто не угождал, наоборот, было создано большое количество проблем, нужно было много чего согласовывать с муниципалитетом, потом с Республикансками властями, только для того, чтобы заказать проект, все было нами получено как положено На 2010 год водоохраной зоны в границах участка, иначе бы на аукцион не выставили этот проект, и мы не получили бы лицензию. Далее, был выйгран аукцион на лицензию по еще двум карьерам. Год назад закончилось судебное разбирательство - один карьер попал в водоохранную зону, хотя в 2014 году заключались договора, а водоохранную зону поменяли в 2016 году, и карьер забрали. Карьер- это линейный объект, сначала убирается лес, складируется, сдается в росимущество, потом приезжает бульдозер, который почвенно-растительный слой убирает, потом ведется добыча, потом этот слой обратно раскатывается и производится рекультивация земли, поэтому и осуществляется сплошная рубка леса, между деревьев ездить невозможно. Данный карьер разрабатывался ранее на строительство автодороги, прежде чем ООО «Сигматек» получило на него лицензию. Проект выставили на лицензировании, этот карьер был в отработке и основные запасы там уже были списаны. Когда он его купил на аукцуоне, там осталась только четвертая часть от того, что было изначально. Участок, который был арендован у РАЛХ в 2010 году входил в Центральную экологическую зону, согласно Постановлению Правительства РФ №, на ранее разработанных участках были разрешены рубки. В этой зоне у него еще имелся один участок, когда изменили в 2016 году водоохранную зону, этот участов он отдал, а второй участок не попал в водоохранную зону, поэтому по решению суда, ему там деятельность не запретили.

По поводу Проекта освоения лесов в 2010 году, согласно которому указано о том, что данный участок находится в водоохраной зоне, сказать ничего не может, поскольку он просто подписал данный проект, заказывал его в коммерческой организации. Что касается количества леса указанного в данном проекте, не может ничего пояснить, подпись на проекте стоит его.

Свидетель К. - лесничий отдела организации и обеспечения деятельности Бабушкинского лесничества с 2007 года в ее обязанности входит охрана, защита, воспроизводство лесов, государственный лесной контроль. ООО «Сигматек» были арендодателями участка в Бабушкинском лесничестве, на основании договора аренды с Республиканским агентством лесного хозяйства, на 3 лесных участка, договоры №, №, №. Месторасположение данных участков она знает, на них на всей территории произрастал лес, на «Мантурихинском» участке лес произрастал не полностью, там воды много было, ранее разрабатывался карьер и было что-то вроде водоканала. Там находился лес категории защитных лесов, Данные участки располагались в центральной экологической зоне. В водоохранную зону входило два участка, из предоставленных ООО «Сигматек», третий входил частично по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

По поводу площади лесной растительности на данном участке, данные взяты из материалов лесоустройства. Она составляла план лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ на основании отводных документов. Характеристики насаждений данных участков она уже не помнит. После обозрения плана лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила его содержание, пояснила, что все данные брались из материалов лесоустройства, и из отводных документов. Понятие «водоохранная зона» по Лесному кодексу и Водному кодексу отличается. По Водному кодексу сейчас установили водоохранную зону, но, и по лесохозяйственному регламенту все Бабушкинское лесничество находится в водоохраной зоне. В плане, имеется ввиду, понятие по Лесному Кодексу, а не по Водному.

На лесном участке карьера «Мантуриха» лес покрывал примерно 1 или 2 гектара, потому что там присутствовала вода. Последнее лесоустройство Бабушкинского лесничества проводилось в 1986 году, затем в 1997 году проводилась актуализация лесничества, то есть вносились изменения во все документы, планшеты, таксационное описание, камерально, то есть без выезда на место. После 1997 года никто проверки не проводил. Все документы, в том числе, план лесного участка, договор и все остальное оформлялись на основании материалов 1997 года, в 2010 году никто ничего не перепроверял, так как тогда у лесничества не было таких полномочий что-то менять. Сейчас лесничество может выехать на место и посмотреть натуру, сколько произрастает леса, замерить и составить акт о внесении информации. А тогда всю брали из материалов лесоустройства. Фактического пересчета леса не было, производился отвод этого участка лесниками лесхоза, они устанавливали столбы и все материалы брали из материалов лесоустройства. Получается, что если в материалах лесоустройства есть ошибка, то она переходит из документа в документ. Таксационные показатели могли не соответствовать натуре, у них и на сегодняшний день есть несоответствие с этими материалами. Лесоустройство или иные мероприятия по пересчету лесных насаждений, после того, как «Сигматек» вернул участок обратно в 2017 году лесничество не пересчитывало. На основании справке, которую <данные изъяты> подавало о том, на какой площади проводилась вырубка, вносили изменения в таксационные описания. Сейчас на данном участке лес произрастает частично, сказать сколько точно не может, так как пересчета не было. Хотя в справках руководитель ФИО1 указывал полностью площадь 20 гектар, хотя не весь карьер разработан. Вид «сплошной рубки» - это полное вырубка деревьев, цель которой заготовка древесины, а в данном случае по договору аренды идет вид рубки «рубка лесных насаждений», для разработки карьера, а форма рубки бывает сплошная и выборочная, в договоре была «форма сплошной рубки», но это не вид рубки. В соответствии с Постановлением Правительства № сплошная рубка леса в центральной экологической зоне, запрещена, но на данном участке имелся другой вид деятельности - разработка карьера – это линейный объект, по Постановлению Правительства № не запрещается рубка леса на участках, которые ранее уже были разработаны. Поэтому в данном случае, рубка была возможна. В 2010 году водоохранная зона озера Байкал существовала, они руководствовались Водным кодексом и отступали 500 метров от берега, и это территория считалась водоохраной зоной, границ которой на тот момент еще не было. Границы водоохранной зоны, озера Байкал появились в 2015 году, карьер <данные изъяты> расположен дальше, чем 500 метров

В 2010 году она выезжала на этот участок один раз, а именно проезжала мимо, не для отвода, лес не считала, у нее нет полномочий отводить лесные участки, этим занимаются лесхозы. <данные изъяты> указывали в справке, что 700 кубометров древесины было спилено, была произведена сплошная форма рубки, но это не вид рубки, на карьере невозможно выборочно произвести рубки. Сплошная рубка предназначена для заготовки древесины, то есть человек заготавливает древесину и имеет с нее доход, а в данном случае, целью рубки была не заготовка древесины, а разработать карьер, то есть добыча песчано-гравийных смесей, для строительства дорог.

Из оглашенных показаний свидетеля К. следует, что за период работы в качестве лесничего она неоднократно была на всех трех лесных участках, арендованных <данные изъяты> по трем договорам аренды. В 2010 году перед заключением договора аренды № она производила отвод участка, осуществляла его передачу ООО «СигмаТек». Могу сказать, что до передачи в аренду вышеуказанных трех лесных участков по указанным договорам на лесных участках произрастал лес (л.д.68-73).

Показания свидетель К. не подтвердила, пояснила, что не помнит выезжала ли она на лесной участок перед заключением договор аренды №, но на отвод она точно не выезжала, поскольку у нее нет таких полномочий, скорее всего, сказала ошибочно так, поскольку волновалась, в ходе допроса на нее оказывали давление, поскольку имелся спор со следователем по поводу сплошных рубок. Не исключает, что выезжала на участок, но показатели леса они фактически не замеряли. По представленному на обозрение плану лесного участка, где указано о наличии 1382 кубометра леса, по данной цифре могут быть расхождения, потому что данные взяты из других источников за 1997 год, за это время лес, по ее мнению, мог вырасти или сгнить. В 2018 году, когда расторгался договор с ООО «Сигматек», лесничество выезжало на участок, выезжали ли в 2013 году на участок она не помнит, но рубка на участках производилась в период с 2010 года по 2013 год, поскольку на участке уже не было деревьев.

Свидетель защиты У. – заместитель Министра природных ресурсов РБ суду показала, что Водоохранная зона установлена в 2015 году Постановлением Правительства от 05 марта 2015 года. И в 2018 году ее границы были изменены в меньшую сторону, ее границы уменьшились практически в 10 раз. Постановления Совета Министров от 21 января 1969 года №52 «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал в границах водосборной площади в пределах территории СССР», ЦК КПСС Совета министров СССР от 13 апреля 1987 года №434 «О мерах по обеспечению охраны и рационального использования ресурсов бассейна озера Байкал в 1987-1995 годах» в 2010 году не действовали, отменены в 2006 году с даты вступления в силу Водного кодекса РФ. С ДД.ММ.ГГГГ и до 2015 года пользовались ст.65 Водного кодекса РФ, которая определяла четко ширину водоохранных зон - рек, озер и других водных объектов, в зависимости от протяженности водного объекта. И вокруг озера Байкал в то время руководствовались тем, что эта ширина составляет 500 метров, в связи с тем, что она не была установлена. Когда она в 2015 году все-таки была установлена, она фактически стала шире, чем 500 метров, а в 2018 году, наоборот уменьшилась. В 2018 году была установлена новая водоохранная зона, в основном она была по географическим координатам по горам по ландшафтам, но в основном она вывела из своего состава все населенные пункты. Она утверждала план лесного участка, переданного ООО «Сигматек» в 2010 году, План лесного участка готовило Бабушкинское лесничество и предоставляло его нам в Агентство лесного хозяйства, мы изучали, проверяли документы и я его утверждала. Со сведениями, указанными в плане лесного участка, она была согласна.

Свидетель защиты Д. суду показал, что водоохранная зона в 2010 году, как таковая отсутствовала, что подтверждается решениями Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Прибайкальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Границы водоохраной зоны установлены только в 2015 году, соответствующим Постановлением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Акты СССР 1969 года и 1987 года не могли применяться, поскольку следуя данным актам водоохранная зона определяется в переделах водосборной площади. <адрес> включает в себя почти территорию почти всего субъекта, включая Улан-Удэ, в связи с чем, всю деятельность по строительству объектов инфраструктуры до 2007 года можно признать незаконной.

Свидетели защиты К. и М. суду показали, что границы водоохраной зоны установлены только в 2015 году, до этого времени использовалась ст.65 Водного Кодекса о 500 метровой водоохраной зоне, Акты СССР утратили свое действие с принятием Водного Кодекса в 2007 году.

. Из оглашенных показаний свидетеля М. следует, что существует мнение – водоохранная зона равнялась границам ЦЭЗ Байкальской природной территории за вычетом акватории озера Байкал и особо охраняемых природных территорий, однако это только мнение, точные границы определены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95 т.6)

Оглашенные показания свидетель М. фактически подтвердил, показал, что действительно было такое мнение, но он его не разделял.

Свидетель Х. суду показал, что входил в следственную группу по данному уголовному делу, допрашивал Капорскую и М. в качестве свидетелей, показания им были даны добровольно, записаны со слов свидетелей.

Судом исследованы письменные доказательства в порядке ст.285 УПК РФ:

Рапорт об обнаружении признаков преступления следователя СУ СК РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в отдел по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по <адрес> из МВД по РБ поступил материал проверки в отношении ранее исполнявщего обязанности руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства Щ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 60 т.1);

Постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого МВД по <адрес> предоставило материалы оперативно – розыскной дейстельности в СУ СК РФ по <адрес> в отношении ранее исполнявщего обязанности П. агентства лесного хозяйства Щ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 64-65, 79-82 т.1,);

Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, с огласно которого объектом осмотра являлась территория лесного участка, расположенная вблизи населенного пункта <адрес> в <адрес> Республики Бурятия, граница лесного участка находится на расстоянии около 250 метров от границы указанного населенного пункта. Осматриваемый лесной участок расположен в границах Бабушкинского лесничества, Бабушкинского участкового лесничества, квартал 2, выделы 37, 40, 42. Лесной участок площадью 20 га. Указанный лесной участок ранее был арендован ООО «СигмаТЭК».

На лесном участке обнаружен карьер, который занимает практически всю площадь участка. Вне лесного участка и карьера произрастает здоровый лес, произрастают деревья породы: ель, береза, кедр, сосна, лиственница. В ходе осмотра указанного карьера установлено, что на нем не произрастают какие-либо лесные насаждения, а именно деревья, имеются углубления грунта, а также насыпи. Лес под указанным карьером возможно было спилить только сплошной рубкой (Т. 2 л.д. 137-153);

Протокол обыска (выемки) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в отделе организации и обеспечения деятельности Бабушкинского лесничества были изъяты следующие документы: таксационное описание Бабушкинского участкового лесничества Бабушкинского лесничества;

- лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества от 2008 года;

- лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества от 2014 года;

- лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества от 2017 года (т. 2 л.д. 188-196);

Протокол осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными копиями документов, согласно которого были осмотрены документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска (выемки) в отделе организации и обеспечения деятельности Бабушкинского лесничества. А именно были осмотрены следующие документы, имеющие значение для следствия: таксационное описание Бабушкинского участкового лесничества Бабушкинского лесничества; лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества от 2008 года; лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества от 2014 года; лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества от 2017 года. Согласно лесохозяйственных регламентов Бабушкинского лесничества от 2008 и 2014 годов, леса Бабушкинского лесничества находятся в водоохранной зоне озера Байкал и центральной экологической зоне Байкальской природной территории (т. 2 л.д. 197-200);

Копия лесохозяйственного регламента Бабушкинского лесничества от 2008 года, утвержденного Руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства РБ М., в п. 1.1.5 которого указано о том, что леса Бабушкинского лесничества находятся в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, которая в соответствии с Водным Кодексом РФ отнесена к водоохраной зоне озера Байкал. На основании ст.102 ЛК РФ и приказа МПР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным лесам» с учетом особенностей правового режима защитных лесов и в соотвествии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», вся территория Бабушкинского лесничества отнесена к категории - леса, расположенные в водоохранных зонах (л.д. 201-211 т.2 )

Протокол обыска (выемки) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> были изъяты 3 папки скоросшивателя с документами, связанными с реализацией древесины, вырубленной на карьерах «Мантуриха», «Куркавка», «Промежуточный» (т.2 л.д. 216-225);

Протокол осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого были осмотрены документы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе обыска (выемки) в Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес>, в том числе: документы, связанные с продажей древесины, заготовленной ООО «СигмаТЭК» на лесном участке, расположенном в Бабушкинском лесничестве, Бабушкинском участковом лесничестве, квартал 2, части выделов 37, 40, 42, по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно документов продано было 782 куб. метра, породный состав дерева – сосна, лиственница, кедр, береза, осина. (т. 2 л.д. 226-231)

Протокол осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными копиями документов, осмотрены, в том числе:

приказ и.о. руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства (далее РАЛХ) Щ. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых».

положительное заключение комиссии РАЛХ по проведению государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) ООО «СигмаТЭК» Бабушкинское лесничество РБ по договору № аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) от ДД.ММ.ГГГГ.

договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен между РАЛХ и ООО «СигмаТЭК». В соответствии с договором ООО «СигмаТЭК» передан в аренду лесной участок площадью 20 га, расположенный в границах Бабушкинского лесничества, Бабушкинского участкового лесничества, квартал 2, выделы 37, 40, 42. Лесной участок полностью покрыт лесами.

План лесного участка.

Дополнительное соглашение № к Договору № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) ООО «СигмаТЭК». Бабушкинское лесничество Республики Бурятия.

Проект освоения лесов от 2010 года.

Лицензия на право пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, на территории РБ КБН 0072 НЭ от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями;

распоряжение руководителя РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О предоставлении в аренду лесного участка»;

сопроводительное письмо РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «СигмаТЭК» направлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положительного заключения комиссии РАЛХ….»;

соглашение о расторжении договора № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. (т. 2 л.д. 233-251, т. 3 л.д. 1-43);

Копия договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор заключен между РАЛХ и ООО «СигмаТЭК». В соответствии с договором ООО «СигмаТЭК» передан в аренду лесной участок площадью 20 га, расположенный в границах Бабушкинского лесничества, Бабушкинского участкового лесничества, квартал 2, выделы 37, 40, 42. Лесной участок полностью покрыт лесами, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. В п.1.7 указано о том, что к моменту подписания указанного Договора Арендатор произвел осмотр принимаемого в аренду Лесного участка и ознакомлен с его характеристиками, в том числе, с недостатками и претензий к его состоянию не имеет (л.д. 240-244 т.2);

Копия акта приема передачи лесного участка по договору аренды № (приложение №) от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, площадь лесных земель составляет 20 га (л.д. 245 т.2);

Копия характеристики лесного участка и его насаждений (приложение №), согласно которой площадь запас древесины 1382 кубических метра (л.д.247);

Копия плана лесного участка от 2010 года, переданного ООО «СигмаТЭК» в аренду ДД.ММ.ГГГГ, в п. 3.1.1 которого указано о категории защитности лесов: леса расположенные в водоохранных зонах, разделе 3.3 площадь, покрытая лесом 1382 кубических метра (249-251 т.2);

Копия приказа и.о. П. агентства лесного хозяйства (далее РАЛХ) Щ. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых» (л.д.5 т.3);

Копия положительного заключения комиссии РАЛХ по проведению государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) ООО «СигмаТЭК» Бабушкинское лесничество РБ по договору № аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых по договору № соотвествует требованиям действующего лесного, водного законодательства, законодательства о животном мире (л.д. 6-7 т. 3);

Копия проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) ООО «СигмаТЭК». Бабушкинское лесничество Республики Бурятия от 2010 года.

Согласно п.2.3 указанного проекта освоения лесов: арендуемый лесной участок площадью 20 га расположен в границах Бабушкинского лесничества, Бабушкинского участкового лесничества, квартал 2, выделы 37, 40, 42; арендованный лесной участок находится в водоохранной зоне озера Байкал; на арендованном лесном участке на всей его площади произрастает лес, преимущественно сосна; на арендуемом лесном участке запланирована сплошная рубка лесных насаждений по всей его площади, согласно п.3.4 объем рубок лесных насаждений составляет 1382 кубических метра (л.д.8-26 т.3);

Копия проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано – гравийных пород) на 2010 год. ООО «СигмаТЭК». Бабушкинское лесничество Республики Бурятия. Указанный проект освоения лесов от 2018 года.

Согласно указанного проекта освоения лесов: арендуемый лесной участок площадью 20 га расположен в границах Бабушкинского лесничества, Бабушкинского участкового лесничества, квартал 2, выделы 37, 40, 42.

Согласно п. 1.4.2 Проекта освоения лесов, в 2012 году на лесном участке проведена рубка лесных насаждений в объеме 1382 куб. метра (л.д.31-37);

Копия соглашения о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между РАЛХ и ООО «Сигма ТЕК»; Копия акта приема передачи лесного участка к договору №, согласно которому площадь непокрытая лесом составляет 20 га, в графе площадь покрытая лесом указан прочерк (л.д.39-41);

Протокол осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными копиями документов, в том числе осмотрены распоряжение руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства №-рп от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным распоряжением ООО «СигмаТЭК» выделен лесной участок в границах Бабушкинского лесничества, Бабушкинского участкового лесничества, квартал, 2. Выделы 37, 40, 42, площадью 20 га для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород); заявление ООО «СигмаТЭК» о подготовке проекта договора аренды лесного участка; свидетельство о постановке на учет Российской организации (ООО «СигмаТЭК») в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- доверенность ООО «СигмаТЭК»; лицензия на право пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, на территории Республики Бурятия, выданная ООО «СигмаТЭК»;

письмо Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № ВЧ-10-27/6365 «О проведении рубок в бассейне озера Байкал». Письмо адресовано Республиканскому агентству лесного хозяйства. В соответствии с указанным письмом сплошные рубки в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещены. С письма снимается копия, которая прилагается к настоящему протоколу.

письмо Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № МГ-03-27/4802 «О разъяснении Перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории». Письмо адресовано Республиканскому агентству лесного хозяйства. В соответствии с указанным письмом сплошные рубки в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещены. С письма снимается копия, которая прилагается к настоящему протоколу.

письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении мероприятий на арендованных лесных участках в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории». Письмо адресовано Республиканскому агентству лесного хозяйства. В соответствии с указанным письмом сплошные рубки в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещены. С письма снимается копия, которая прилагается к настоящему протоколу.

письмо Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № А13-03-54/844 «О распределении лесов по целевому назначению, категориям защитных лесов и выделении особо защитных участков лесов». Письмо адресовано органам исполнительной власти субъектов РФ, Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам, ФГБУ «Рослесинфорг». Указанным письмом разъяснено, что леса, расположенные в водоохранных зонах (категория), действительно находятся в водоохранных зонах водных объектов. Кроме того, в письме указано, что акты СССР действуют в части не противоречащей законодательству РФ.

Письмо РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ № исх-15-900. Письмо адресовано лицу, желающему получить лесной участок в аренду. В соответствии с указанным письмом РАЛХ отказал в предоставлении в аренду лесного участка, поскольку лесной участок находится в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а арендатор планировал заниматься на арендованном лесном участке деятельностью, запрещенной Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. С указанного письма снимается копия, которая прилагается к настоящему протоколу.

Письмо РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ № исх-15-605. Письмо адресовано лицу, желающему получить лесной участок в аренду. В соответствии с указанным письмом РАЛХ отказал в предоставлении в аренду лесного участка, поскольку лесной участок находится в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а арендатор планировал заниматься на арендованном лесном участке деятельностью, запрещенной Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. С указанного письма снимается копия, которая прилагается к настоящему протоколу.

Письмо РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ № исх-15-636. Письмо адресовано лицу, желающему получить лесной участок в аренду. В соответствии с указанным письмом РАЛХ отказал в предоставлении в аренду лесного участка, поскольку лесной участок находится в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а арендатор планировал заниматься на арендованном лесном участке деятельностью, запрещенной Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. С указанного письма снимается копия, которая прилагается к настоящему протоколу.

Письмо РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ № исх-15-637. Письмо адресовано лицу, желающему получить лесной участок в аренду. В соответствии с указанным письмом РАЛХ отказал в предоставлении в аренду лесного участка, поскольку лесной участок находится в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а арендатор планировал заниматься на арендованном лесном участке деятельностью, запрещенной Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. С указанного письма снимается копия, которая прилагается к настоящему протоколу.

Письмо РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ № исх-15-605. Письмо адресовано лицу, желающему получить лесной участок в аренду. В соответствии с указанным письмом РАЛХ отказал в предоставлении в аренду лесного участка, поскольку лесной участок находится в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а арендатор планировал заниматься на арендованном лесном участке деятельностью, запрещенной Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. С указанного письма снимается копия, которая прилагается к настоящему протоколу.

Письмо РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ № исх-15-139. Письмо адресовано лицу, желающему получить лесной участок в аренду. В соответствии с указанным письмом РАЛХ отказал в предоставлении в аренду лесного участка, поскольку лесной участок находится в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а арендатор планировал заниматься на арендованном лесном участке деятельностью, запрещенной Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. С указанного письма снимается копия, которая прилагается к настоящему протоколу.

Письмо РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ №. Письмо адресовано лицу, желающему получить лесной участок в аренду. В соответствии с указанным письмом РАЛХ отказал в предоставлении в аренду лесного участка, поскольку лесной участок находится в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, а арендатор планировал заниматься на арендованном лесном участке деятельностью, запрещенной Перечнем видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Письмо подписано Щ. с приложением осмотренных документов в заверенных копиях (т. 3 л.д. 44-68)

Протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого был осмотрен кабинет № Республиканского агентства лесного хозяйства, в котором в 2010 году работал Щ. (т. 3 л.д. 70-79)

Заключение эксперта №/И-13764 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого

В действиях Республиканского агентства лесного хозяйства, разрешившего ООО «СигмаТЭК» осуществить в период с 2010 года по 2018 год сплошную рубку леса на лесном участке площадью 20 га, расположенном в квартале 2, выделах 37, 40, 42 Бабушкинского участкового лесничества в <адрес> РБ имеются нарушения правил охраны окружающей среды.

Так, был причинен вред лесному участку площадью 20 га, расположенному в <адрес>, в <адрес>, в Бабушкинском лесничестве, в Бабушкинском участковом лесничестве, квартале 2, выделах 37, 40, 42, в размере 1 088 806 рублей.

Использование лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых привело к следующим негативным последствиям: 1) нецелевое использование лесного участка, его безвозвратное изъятие из лесного оборота; 2) воздействие на животный мир на рассматриваемых территориях, выражающееся в исключении площади отвода земель как местообитания, в факторе беспокойства, связанного с присутствием людей, работой техники и движением автотранспорта. На время производства работ лесной участок был исключен из пути сезонной миграции млекопитающих.

Кроме того, был причинен вред лесным ресурсам на лесном участке площадью 20 га, расположенном в <адрес>, в <адрес>, в Бабушкинском лесничестве, в Бабушкинском участковом лесничестве, квартале 2, выделах 37, 40, 42, в размере 51 573 298 рублей.

Сплошная рубка леса привела: 1) к изменению гидрологического режима; 2) к уничтожению мест обитания объектов животного мира; 3) к началу эрозионных процессов; 4) к образованию малопродуктивных типов вырубок, приближающихся к травяным, лишайниковым, моховым биоценозам, слабо выполняющих экологические функции; 5) к нарушению термического режима воздушной среды и почвенного покрова, на вырубках увеличивается освещенность, что отрицательно влияет на подрост; 6) в результате эрозионных процессов существует угроза загрязнения, засорения и истощения вод Байкала; 7) к утрате ценной преобладающей породы сосны (Т. 3 л.д.143-212);

Решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ17-100 по коллективным административным исковым заявлениям об оспаривании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части утверждения границ центральной экологической зоны Байкальской природной территории, распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р в части утверждения границ водоохраной зоны озера Байкал, согласно описательно- мотивировочной части которого водоохранная зона оз. Байкал была установлена Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 13 апреля № (л.д. 15-17 т.4);

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АПЛ18-131 согласно которому решение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 18-20 т. 4);

Судебная практика со ссылками о том, что водоохранная зона оз. Байкал регулируется Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 13 апреля №: апелляционные определения Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, Иркутского областного суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-36 т.4);

Приказ Минприроды РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР «Об утверждении административного регламента Республиканского агентства лесного хозяйства предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов» (л.д.181-204 т.4);

Копия землеустроительной экспертизы ООО «Контур» от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А 105236/2017 по иску Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира в сфере природопользования к ООО «СигмаТЭК» по добыче общераспространенных полезных ископаемых на участке: месторождение «Мантуриха», правый берег <адрес>, в 500 метрах на восток от станции Мантуриха, <адрес> согласно которому данный участок частично расположен в водоохраной зоне в соответствии с установленными границами Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.86-97 т.4);

Схема предоставленная Управлением Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о месторасположения участка, арендованного ООО «Сигма ТЕК» относительно оз. Байкал (л.д.26-27 т.6);

Письмо Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ со схемой о том, что лесной участок, арендованный ООО «Сигма ТЕК» полностью входит в границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, утвержденные распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р со схемой (л.д.29 -30 т.6);

Копия письма Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому граница земельного участка «Мантурихинское» имеет пересечение с границей водоохраной зоны оз. Байкал (л.д.111 т.4);

Копия решения Арбитражного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А10-5236/2017 о запрете добычи полезных ископаемых на участках месторождение «Мантурихинское», копии решений вышестоящих арбитражных судов об оставлении решения суда первой инстанции без изменения (л.д. 116-138);

Копия лицензии КБН 0072 НЭ, выданная Республиканским агентсовом по природным ресурсам и охране окружающей среду ООО «Сигма ТЭК» на право пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Бурятия (л.д.143);

Копия письма Межрегионального Управления Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Восточно-Байкальскому природоохранному прокурору, согласно которому на дату принятия Федерального закона № 94-ФЗ границы водоохраной зоны озера Байкал были установлены согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 13 апреля №, границы водоохраной зоны озера Байкал с ДД.ММ.ГГГГ до даты ДД.ММ.ГГГГ совпадали с границами центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Участки недр общераспространенных полезных ископаемых «Мантуриха» (<адрес>) на момент их предоставления для целей недропользования находились в границах водоохраной зоны оз. Байкал (л.д. 169-172);

Копия письма Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно котрому до определения границ водоохраной зоны озера Байкал распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р ширина водоохраной зоны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совпадала с Центральной экологической зоной Байкальской природной территории, установленной распоряжением Правительства РФ №-р (173-174);

Копия постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О Щ.», в соответствии с которым последний назначен на должность заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства с испытательным срокм 6 месяцев (л.д. 160 т.6);

Копия приказа о приеме на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Щ. принят на должность заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства, категория «руководители» (л.д.161 т.6);

Копия служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.162-167 т.6);

Копия должностного регламента заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства, утвержденного Минстром природных ресурсов А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.168-178 т.6);

Копия распоряжения Президента Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-РП Н. о возложении временно исполнения обязанностей руководителя РАЛХ на Щ. (л.д.179 т.6 );

Приказ заместителя руководителя РАЛХ Л. о назначении Щ. исполняющим обязанности руководителя РАЛХ №лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 180-181);

Копия должностного регламента руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства, утвержденного Министром природных ресурсов А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.182-191 т.6);

Копия распоряжения Президента Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-РП Н. о возложении временно исполнения обязанностей руководителя РАЛХ на Щ. (л.д.192 т.6 );

Копия постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О Щ.», в соответствии с которым Щ. освобожден от должности заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства (л.д.193 т.6);

Копия распоряжения Президента Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-РП Н. о назначении Щ. на должность руководителя РАЛХ. (л.д.194 т.6 );

Копия Приказа заместителя руководителя РАЛХ Л. о назначении Щ. руководителем РАЛХ №лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 195 т.6);

Копия распоряжения Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, согласно которому Щ. освобожден от замещаемой должности руководителя РАЛХ (л.д.197 т.6 );

Копия Приказа о прекращении трудового договора с Щ. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.198 т.6);

Письмо Рослесхоз 2009 года от ДД.ММ.ГГГГ № МГ-03-27/4802 согласно которому в случае, если в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории переданы лесные участки для заготовки древесины индивидуальным предпринимателем или юридическим лицам, то такие договоры должны быть расторгнуты как противоречащие законодательству (л.д.52-53 т.3);

Письмо Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ №: «В редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ЦЭЗ БПТ запрещена заготовка древесины, за исключением заготовки древесины в установленном порядке гражданами для собственных нужд, проведение сплошных рубок лесных насаждений, а в кедровых лесах - всех видов рубок, за исключением проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. Указанная норма вступила в действие ДД.ММ.ГГГГ, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введение ее в действие» (л.д. 54-55 т.3).

Письмо Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому границы водоохранной зоны озера Байкал утверждены распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О границах водоохранной зоны озера Байкал». Сведения о границе водоохранной зоны озера Байкал внесены в ГВР и ЕГРН в феврале 2017 года и отображены на Публичной кадастровой карте» (л.д.130 т.4);

Копия лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Сигма ТЭК» провела рубку лесных насаждений породы сосна 442 м3, кедр 17м3, втом числе ликвидной 684 м3 (171-174 т.4 );

Письмо Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждены распоряжением Правительства РФ, в свою очередь границы водоохраной зоны озера Байкал утверждены распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р до изданий которого утвержденные утвержденные границы водоохраной зоны отсутствовали (л.д. 7-8 т.5);

Постановление о выделении материалов из уголовного дела № о якобы незаконной выдаче лицензии ООО «СигмаТЭК» №КБН 0072НЭ на добычу общераспространенных полезных ископаемых на карьере «Мантуриха», выданной Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (подписант первый заместитель министра Д.) (т.5 л.д.12);

Рапорт об обнаружении признаков преступления (т.5 л.д. 13);

Постановление о выделении материалов из уголовного дела № (в отношении К. по факту совершения 286-1 УК РФ) в отношении Щ. (с приложениями) (л.д.15-18 т.5);

Постановление о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ ( т.5 19-21);

Постановление о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 22 -24);

Постановление о соединении уголовных дел от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением единого №.( т. 5 л.д. 25-26);

Акты СССР по поводу хозяйственной деятельности на лесном участке (л.д.14-165 т.5)

Постановление о выделении материалов в отношении Щ. от ДД.ММ.ГГГГ (из уголовного дела №) (с приложениями) (т.5 183 – 185);

Постановление о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении М. по признакам преступления п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (ООО «Кавынах») (т.5 186 – 189);

Административный регламент Республиканского агентства лесного хозяйства предоставления государственной услуги по проведению по проведению государственной экспертизы освоения лесов, утвержденный приказом Минприроды Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР:

«п. 1.2. Предоставление услуги осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством, Приказом МПР России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».

Пункт 3.2. Руководство Агентства не должно утверждать заключение Комиссии в случаях: нарушения процедуры проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов; несоответствия выводов содержанию заключения Экспертизы (т.6 л.д.1-24);

Запросы Щ. и ответы по вопросу «Водоохранной зоны озера Байкал» (т.6 л.д.66-70);

а также приобщенные, в ходе судебного разбирательства следующие документы:

по ходатайству стороны защиты: Письма Минприроды РФ: от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Д. о том, что непосредственно границы водоохраной зоны отсутствовали, поскольку правовые основания для их утверждения появились после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ; от ДД.ММ.ГГГГ № о действии актов СССР, регулирующие водные отношения; от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Щ. о том, что вопросы подготовки разъяснений по нормативным актам, а также по установлению водоохранных зон не входит в компетенцию Росприроднадзора; ответы на адвокатские запросы Минюста России, порядке опубликования нормативно-правовых актов РФ и субъектов РФ, Правительства Рсепублики Буяртия об отсутствии сведений об опубликовании приказа об утверждении Лесохозяйственного регламента Бабушкинского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия о том, что руководство РАЛХ не должно утверждать заключении комиссии в случаях нарушения процедуры проведения экспертизы проектов освоения лесов; несоответствия выводов содержанию заключению Экспертизы;

судебная практика Арбитражных судов Ростовской, Кемеровской, Иркутской областей,, <адрес>, Республики Бурятия;

географические карты о расположении водоохраной зоны озера Байкал;

Закон РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-I о порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Бурятия, Актов главы Республики Бурятия, Народного Хурала, Правительства РБ, Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов; сведения об опубликовании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Об Утверждении лесохозяйственного регламента Бабушкинского лесничества в ПС Консультант Плюс;

Рецензия на экспертное заключение в области экологических исследований ФГБУН Институт космических исследований РАН, согласно которому проведенная оценка заключения эксперта позволяет утверждать, что для получения точных данных о наличии вреда лесному участку в Бабушкинском участковом лесничестве вблизи населенного пункта Мантуриха требуется проведение дополнительной повторной экспертизы с учетом данных о реальном состоянии лесного участка на период с 2009 по 2019 годы;

по ходатайству стороны обвинения: Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2020 года № 80 «О признании недействующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений», согласно п. 1726 признано утратившим законную силу Постановление Совета Министров СССР от 21 января 1969 года № 52; Постановление от 30 августа 2001 года № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ»; Постановление Совета ФИО3 СССР от 21 января 1969 года № 52, от 13 апреля 1987 года № 434.

Судом исследован характеризующий материал в отношении Щ.: личность установлена копией паспорта гражданина РФ (л.д. 149-159 ), не судим (л.д.199-201), на учетах у психиатра и нарколога не состоит (л.д.205-209), посредственная характеристика по месту жительства (л.д.212)

Проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что подсудимый Щ. виновен в совершении инкриминируемого ему деянии. Суд полагает, что по делу добыты допустимые и достаточные для постановления обвинительного приговора доказательства.

В основу обвинения суд принимает показания свидетелей ФИО4, ФИО5, а также С., Ц., Капорской в той их части, которая противоречит остальным доказательствам, а также письменные доказательства, исследованные в судебном заседании.

Так, свидетели ФИО5, ФИО4, С. и Ц. подтвердили, что водоохранная зона озера Байкал в 2010 году существовала и фактически равнялась Центральной экологической зоне озера Байкал. Из показаний свидетеля ФИО4 (которые он подтвердил в судебном заседании) в ходе следствия следует, что в 2010 году лесной участок, преданный ООО «Сигма Тек» находился в водоохраной зоне озера Байкал, об этом знали все члены комиссии, в 2010 году в 2010 году существовала и фактически равнялась Центральной экологической зоне озера Байкал.

Доводы стороны защиты о том, что лесной участок площадью 20 га, расположенном в <адрес> РБ в квартале 2 выделах 37,40,42 в 2010 году не находился в водоохраной зоне оз. Байкал, неправильном применении норм водного, лесного законодательства стороной обвинения, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Так, статья 65 Водного Кодекса РФ определяет общие положения о водоохранной зоне водных объектов – рек, озер, морей и т.д. При этом, для озера Байкал Водным Кодексом РФ предусмотрен иной порядок установления размеров водоохранной зоны, поскольку ч.7 ст. 65 Водного Кодекса РФ имеет бланкетный характер и ссылается на Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ. При этом, Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ также ссылается на Полномочия Правительства РФ по установлению границ Байкальской природной территории и экологических зон (ст.3в. том числе в редакции ФЗ, действовавшей на 2010 год ). Поскольку Правительством РФ на период 2010 года, каких либо решений об установлении границ Байкальской природной территории и экологических зон не принималось, в 2010 году следовало применять специальные нормы о водоохранной зоне оз. Байкал, закрепленные Постановлением Совета Министров СССР от 21 января 1969 года № 52 «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал» и Постановлением ЦК КПСС от 13 апреля 1987 года № 434 «О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987 -1995 годах», согласно которым в водоохранную зону озера Байкал, входит, в том числе Кабанский район РБ.

Таким образом, доводы о защиты применении общих норм, закрепленных в ст.65 ВК РФ для определения водоохранной зоны озера Байкал, а именно 500 метров, является надуманными. Более того, нельзя признать верным ссылку защиты на ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, о том, что со дня введения в действие Водного кодекса Российской Федерации законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы, регулирующие водные отношения, признаются не действующими на территории Российской Федерации, учитывая, что Водным Кодексом РФ предусмотрен общий порядок регулирования водных правоотношений, за исключением озера Байкал, для которого предусмотрен - специальный порядок регулирований правоотношений, с учетом статуса оз. Байкал, какобъекта всемирного природного наследия. Данный вывод суда также подтверждается наличием судебной практики Верховного Суда РФ от 29 января 2018 года и 17 апреля 2018 года, Республик Бурятия и Иркутской области 2019 и 2020 годов со ссылками на указанные положения Постановления Совета Министров СССР от 21 января 1969 года № 52 и ЦК КПСС от 13 апреля 1987 года № 434 об определении водоохраной зоны озера Байкал.

Приведенная стороной защиты судебная практика Арбитражных судов (Ростовской, Кемеровской, Московской областей, <адрес>) не опровергает вышеуказанные выводы суда, поскольку к озеру Байкал не относятся. Судебная практика Арбитражного Суда Республики Бурятия, а именно решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ содержит выводы о ширине прибрежной защитной полосы, а не водоохраной зоне, в связи с чем, также не опровергает выводы суда, изложенные выше.

Исходя из вышеизложенных положений закона, суд считает, что лесной участок площадью 20 га, расположенном в <адрес> РБ в квартале 2 выделах 37,40,42 в 2010 году находился в водоохранной зоне оз. Байкал.

Показания свидетелей Ц. и С. в части того, что постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и ЦК КПСС от ДД.ММ.ГГГГ № утратили силу в 2007 году суд считает необоснованными и опровергнутыми вышеизложенной совокупностью доказательств. Аналогичные показания свидетелей защиты ФИО6, К., ФИО7 и М. суд также признает необоснованными, и опровергнутыми вышеуказанной совокупностью доказательств. Представленные стороной защиты ведомственные письма о том, что границы водоохранной зоны были установлены лишь в 2015 году, а также географические карты не свидетельствуют об отсутствии ее как таковой в 2010 году. Доводы защиты и свидетеля ФИО6 о незаконности всей деятельности на территории Республики Бурятия в соответствии с Актами СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не могут быть приняты судом во внимание, поскольку судом установлено, что лесной участок, находящийся в водоохранной зоне оз. Байкал был предоставлен в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального Закона «Об охране озера Байкал», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещены сплошные рубки лесных насаждений, добыча полезных ископаемых в водоохраной территории озера Байкал. Вывод защиты о том, что сплошная рубка леса в Центральной экологической зоне озера Байкал в целях разведки и разработки месторождений, ранее не затронутых эксплуатационными работами, возможна на основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ и основан на неправильном применении закона, и вытекает из версии о том, что рассматриваемый лесной участок не находился в водоохранной зоне оз. Байкал в 2010 году. Данный довод защиты, а также доводы о формах и видах рубки, не могут быть приняты судом во внимание, при наличии прямого запрета рубки лесных насаждений в Центральной экологической зоне, добычи полезных ископаемых в водоохраной территории озера Байкал в упомянутом ранее Постановлении Правительства РФ, а также Законом.

Согласно лесохозяйственного регламента Бабушкинского лесничества, утвержденного Руководителем РАЛХа М. в 2008 году леса данного лесничества находятся в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, которая в соответствии с Водным Кодексом РФ отнесена к водоохранной зоне озера Байкал, вся территория Бабушкинского лесничества отнесена к категории: леса, расположенные водоохранных зонах. Те же обстоятельства, установлены и в лесохозяйственном регламенте Бабушкинского лесничества в 2012, 2014 годах.

То обстоятельство, что регламент от 2008 года не был официально опубликован, в связи с чем, не имел юридической силы, не свидетельствует о недопустимости данного доказательства. Так, лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества не является нормативно-правовым актом, в связи с чем, не подлежит официальному опубликованию, а потому соответствующие доводы защиты суд не принимает во внимание и оставляет без удовлетворения заявление стороны об исключении лесохозяйственного регламента Бабушкинского лесничества от 2008 года из числа доказательств. Доводы защиты о том, что Регламенты лесничества, ссылаясь на водоохранную зону указывает на категорию защитности лесов, а не на нахождение лестного участка судом отклоняются, поскольку в этих же регламента указано о нахождении лесов в границах Центральной экологической зоны.

Из материалов дела следует, что Щ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся заместителем руководителя Республиканского Агентства лесного хозяйства на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 10 марта 2010 года № 86, с 17 мая 2010 года по 23 ноября 2010 года исполнял обязанности руководителя данного ведомства (без указания периода полномочий), в период с 23 ноября 2010 года по 11 августа 2015 года, был назначен на должность руководителя Республиканского Агентства лесного хозяйства, в связи с чем, являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и выполняющим организационно - распорядительные функции и административно-хозяйственные функции в государственном органе. Полномочия Руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства также закреплены п.4.2 Положения о РАЛХ, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 25 января 2007 года № 13. а также п.6.1 и 6.2 должностного должностного регламента государственного гражданского служащего Республики Бурятия Щ., как руководителя Агентства.

В соответствии с разделом 3 должностного регламента государственного гражданского служащего Республики Бурятия Щ., как руководителя Агентства, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Министром природных ресурсов Республики Бурятия, государственный гражданский служащий Щ. обязан исполнять основные обязанности гражданского служащего, предусмотренные статьей 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, в том числе, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

В соответствии с разделом 3 (п.3.1.1) Регламента, в обязанности Щ. входит организация экспертиз проекта освоения лесов.

Порядок проведения экспертизы проекта освоения лесов регулируется Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (п.11и 10 о порядке дачи положительного или отрицательного заключения).

Кроме того, порядок предоставления услуги по проведению государственной экспертизы регулируется подведомственным актом - Административнвм регламентом Республиканского агентства лесного хозяйства, утвержденного Минприроды РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, который не исключает действие Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из представленных материалов, Агентству в период с 2009 по 2011 годы вышестоящими ведомствами неоднократно давались разъяснения о том, что в центральной экологической зоне запрещены сплошные рубки со ссылками на Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ. О Расположении лесного участка, арендованного ООО «Сигма ТЭК» в водоохраной зоне озера Байкал свидетельствуют также и проект освоения лесов, представленный ООО «Сигма Тэк» в Агентство для проведения экспертизы, план лесного участка, лесохозяйственные регламенты Бабушкинского лесничества 2008, 2012, 2014 годов.

Согласно Административному регламенту Республиканского агентства лесного хозяйства, утвержденного Минприроды РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, заключение, подготовленное Комиссией приобретает статус заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов со дня его утверждения.

Суд считает, что в силу занимаемой Щ. руководящей ведомством должности, он не мог не знать о том, что лесной участок, арендованный ООО «Сигма Тэк» в 2010 году, располагался в водоохранной зоне озера Байкал, а также положения федерального отраслевого законодательства и подзаконных актов о запрете сплошных рубок и добычи полезных ископаемых на данной территории, действующих в 2010 году, а, значит, понимал, что ООО «Сигма Тэк» незаконно произведет добычу полезных ископаемых и сплошную рубки лесных насаждений.

Таким образом, наличие положительного заключения комиссии экспертов проекта освоения лесов, при обстоятельствах нахождения лесного участка в водоохраной зоне (в том числе, Центральной экологической зоне) озера Байкал, где федеральным законом и подзаконными актами запрещена добыча полезных ископаемых и сплошная рубка лесных насаждений, не обязывало Щ. подписывать соответствующий Приказ об утверждении данного заключения ДД.ММ.ГГГГ. Щ. не должен был подписывать ДД.ММ.ГГГГ Приказ об утверждении заведомо незаконного заключения эксперотов, ни при каких обстоятельствах.

В связи с указанным, утверждение защиты о том, что Щ., как руководитель ведомства, действовал в пределах своих должностных полномочий и мог не утвердить заключение эксперта только в двух случаях, а именно: в случае нарушения процедуры проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов; и в случае не соответствия выводов содержанию заключения экспертизы; суд считает необоснованным.

Наличие у ООО «СигмаТэк» лицензии, дающей право на пользование участком недр КБН 0072 НЭ от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует невиновности Щ. поскольку именно утверждение положительного заключения комиссии экспертов по освоению лесов ООО «СигмаТэк», позволило последним осуществить сплошную рубку леса и добычу полезных ископаемых на лесном участке, расположенном в водоохраной зоне озера Байкал, учитывая, что добыча полезных ископаемых на участке недр невозможна без сплошной рубки лесных насаждений.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что Щ., будучи руководителем РАЛХ явно превысил свои должностные полномочия, предусмотренные пп. 3.1.1 6.1 и 6.2 Должностного регламента, в нарушение ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», положений перечня видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.10 и 11 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Министерства Природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, умышленно, совершив действия, при которых никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, подписав приказ Республиканского агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Заключения государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых», утвердив тем самым положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесном участке.

Доводы стороны защиты о неверном установлении вреда, причиненного преступлением судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.

Так, из плана лесного участка за 2010 года следует, что до передачи в аренду лесного участка ООО «СигмаТэк» на нем имелись лесные насаждения в размере 1382 кубических метра, согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «СигмаТэк» передан лесной участок площадью 20 га, к моменту подписания указанного договора Арендатор произвел его осмотр, ознакомлен с его характеристиками, претензий по состоянию участка не имеет,

Согласно: акту приема передачи лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СигмаТэк» передан лесной участок площадью 20 га с покрытием лесной растительностью 20 га;

приложению № к договору аренды запас древесины на лсеном участке составляет 1382 кубических метра;

проекта освоения лесов ООО «СигмаТек» на 2018-2028 года, а именно п.1.4.2 согласно лесной декларации вх.-№ от ДД.ММ.ГГГГ на лесном участке проведена рубка лесных насаждений в 2012 году общим объемом 1382 куб. м.

Свидетели ФИО1 - руководитель ООО «Сигматек», Капорская – лесничий Бабушкинского лесничества не отрицали факта сплошной рубки на лесном участке.

Показания данных свидетелей ФИО1 и Капорской о том, что до передачи в аренду лесного участка, лесных насаждений было значительно меньше, чем 1382 кубических метров суд расценивает критически, поскольку они опровергаются вышеуказанным документам о характеристиках лесного участка, оснований не доверять которым у суда не имеется. Кроме того, из показаний свидетеля Капорской в ходе следствия следует, что непосредственно до заключения договора аренды участка с ООО «СигмаТэк», она выезжала на участок, и на нем произрастал лес.

Доводы свидетеля Капорской об оказании давления не нашли своего подтверждения в ходе предварительного расследования и опровергаются показаниями свидетеля Х. о том, что показания свидетель давала добровольно и они записаны с ее слов.

Кроме того, свидетель ФИО1 не отрицал фактов заключения указанных договоров аренды с приложениями и предоставления проектов освоения лесов с указанным содержанием о характеристиках использования лесных насаждений в РАЛХ, из его показаний также не следует, что у него имелись какие-либо претензии к переданному лесному участку.

Согласно заключению эксперта в области экологических исследований в действиях РАЛХ, разрешившего ООО «СигмаТЕК» осуществить в период с 2010 года по 2018 год сплошную рубку леса на лесном участке площадью 20 га, расположенному в <адрес>, в <адрес>, в Бабушкинском лесничестве, в Бабушкинском участковом лесничестве, квартале 2, выделах 37, 40, 42, имеются на рушения правил охраны окружающей среды, что привело к причинению вреда лесному участку в размере 1 088 806 рублей лесным ресурсам на лесном участке в размере 51 573 298 рублей, в ценах на 2019 год, и к причинению вреда лесному участку в размере 650 979 рублей лесным ресурсам на лесном участке в размере 28 170 230 рублей в ценах на 2012 года.

Использование лесного участка для разработки месторождения полезных ископаемых приведет к следующим негативным последствиям: 1) нецелевое использование лесного участка, его безвозвратное изъятие из лесного оборота; 2) воздействие на животный мир на рассматриваемых территориях, выражающееся в исключении площади отвода земель как местообитания, в факторе беспокойства, связанного с присутствием людей, работой техники и движением автотранспорта. На время производства работ лесной участок исключен из пути сезонной миграции млекопитающих.

Сплошная рубка леса приведет: 1) к изменению гидрологического режима; 2) к уничтожению мест обитания объектов животного мира; 3) к началу эрозионных процессов; 4) к образованию малопродуктивных типов вырубок, приближающихся к травяным, лишайниковым, моховым биоценозам, слабо выполняющих экологические функции; 5) к нарушению термического режима воздушной среды и почвенного покрова, на вырубках увеличивается освещенность, что отрицательно влияет на подрост; 6) в результате эрозионных процессов существует угроза загрязнения, засорения и истощения вод Байкала; 7) к утрате ценной преобладающей породы сосны.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта в области экологических исследований.

Из подписки эксперта следует, что он предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Кроме того, каких-либо противоречий и неясностей заключение эксперта не содержит, выводы эксперта основаны на результатах исследования соответствующих объектов с приведением в заключении конкретных методов исследования,, научных методик, при этом выводы аргументированы и обоснованы экспертом. Оценивая выводы экспертного заключения в области экологических исследований о последствиях сплошной рубки леса и использования лесного участка для месторождения полезных ископаемых, суд считает, что поскольку ООО «Сигма ТЭК» произвело сплошную рубку леса на участке еще в 2012 году, указанные последствия уже наступили.

Рецензию, представленную стороной защиты и выполненную ФГБУН Института космических исследований РАН на заключение эксперта в области экологических исследований суд оценивает, как частное мнение лица, и не находит оснований для принятия его в качестве доказательства по настоящему делу, нормы уголовно-процессуального закона не предусматривают производство экспертизы, разъяснение эксперту положений ст.57 УПК РФ и предупреждение его об ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения по поручению защитника, в соответствии с гл.27 УПК РФ и в соответствии со ст.283 УПК РФ судебная экспертиза назначается следователем либо судом.

Установлено, что неправомерные действия Щ. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку привели к нарушению правил охраны окружающей среды, к причинению вреда лесному участку, лесным ресурсам.

Кроме того, суд считает, что превышение должностных полномочий Щ., причинили тяжкие последствия в виде невосполнимого вреда уникальной экологической системе озера Байкал.

Из предъявленного обвинения следует, что ООО «СигмаТэк» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвело на лесном участке сплошную рубку лесных насаждений и добычу полезных ископаемых. Из представленных материалов следует, что деятельность ООО «Сигматек» на данном участке не прекращалась до начала 2019 года, сплошная рубка лесных насаждений произведена в 2012 году. Вместе с тем, поскольку суд не может выйти за пределы предъявленного обвинения, то считает необходимым уменьшить сумму причиненного реального ущерба, исходя из выводов эксперта по ценам за 2012 год и предъявленного обвинения по факту наступивших последствий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд квалифицирует действия Щ. по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ – как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное с причинением тяжких последствий.

Исходя из диспозиции ст.286 УК РФ для квалификации содеянного, как превышение должностных полномочий, мотив преступления значения не имеет. Суд считает необходимым исключить из объема обвинения совершение Щ. преступления из иной личной заинтересованности, выражающейся в желании угодить интересам ООО «Сигма ТЕК», поскольку данное утверждение не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Из показаний свидетеля ФИО1, с Щ. он знаком не был, каких-либо отношений и обязательств между ООО «СигмаТек» Щ., либо его родственниками не имелось, подсудимый Щ. также отрицал какое-либо отношение к данному юридическому лицу и к ФИО1. Иных доказательств, подтверждающих обратное, суду представлено не было.

Оснований сомневаться в психическом здоровье подсудимого Щ. суд не установил. С учетом поведения подсудимого в судебных заседаниях, данных о том, что на учете в РПНД последний не состоит, суд признает подсудимого в момент совершения преступления вменяемым.

Оснований для возвращения уголовного дела прокурору в порядке ст.237 УПК РФ судом не установлено, обвинительное заключение составлено в соответствии со ст. 220 УПК РФ, подписано надлежащими должностными лицами и утверждено прокурором, каких-либо неясностей в нем не содержится в связи с чем, соответствующие доводы стороны защиты суд оставляет без удовлетворения. Указание в обвинении о неисполнении Щ. обязанностей, предусмотренных должностным регламентом не препятствует постановлению итогового решения по делу, поскольку предъявленное обвинение содержит все обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела, в том числе, место и время совершения преступления, его способы, а также последствия.

При назначении наказания Щ. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, также влияние назначенного наказания на его исправление и на условия жизни его семьи. Смягчающими наказание обстоятельствами суд учитывает положительные характеристики, отсутствие судимости, наличие на иждивении супруги.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не установил.

С учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности подсудимого, суд считает необходимым назначить подсудимому Щ. наказание в виде лишения свободы с дополнительным наказанием в виде лишения прав занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления. С учетом наличия смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности применении условного осуждения (к лишению свободы) в соответствии со ст.73 УК РФ

Оснований для применения ч.1 ст.62, ст. 64 УК РФ судом не установлено. Оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую, учитывая степень общественной опасности и фактические обстоятельства совершенных им преступлений, не имеется.

Меру пресечения Щ. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить прежней до вступления приговора в законную силу.

Судом установлено, что по тяжкому преступлению истек 10-летний срок давности. Подсудимый Щ. вину не признал, согласия на прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности не заявлял. Суд считает необходимым применить ст.78 УК РФ, освободить Щ. от наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.

Рассмотрев исковые требования прокурора к Щ. в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением в размере 52 662 104 рублей суд считает необходимым передать его на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства, в связи с необходимостью в связи с необходимостью производства дополнительных расчетов.

Арест на имущество Щ. автомобиль «Фольксаген Тоуарег», 2019 года выпуска суд считает необходимым сохранить до разрешения гражданского иска.

В соответствии со ст. ст. 131, 132 УПК РФ процессуальными издержками по уголовному делу являются суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях. По данному уголовному делу проведены 2 экспертизы в области экологических исследований, следователем принято два постановления о оплате указанных экспертиз в размере 47 100 рублей и 50 000 рублей. При этом в материалах дела не имеется сведений о финансово-экономическом обосновании стоимости проведенных исследований, суд считает возможным освободить Щ. от уплаты указанных процессуальных издержек и возместить их за счет средств федерального бюджета.

Судьбу вещественных доказательств суд разрешает в соответствии со ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Щ. виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ и назначить ему наказание в виде 4 (четыре) года лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных П. в государственных органах и органах местного самоуправления на срок 2 (два) года.

На основании ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 4 (четыре) года.

В соответствии со ст. 73 УК РФ возложить на Щ. обязанности в период испытательного срока: встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, не менять постоянного места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, не реже одного раза в месяц являться туда для регистрации.

Освободить Щ. от назначенного наказания на основании п. «в» ч.1 ст.78 УК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности;

Меру пресечения Щ. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить прежней до вступления приговора в законную силу.

Гражданский иск прокурора к Щ. в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением в размере 52 662 104 рублей передать на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Арест на имущество Щ. автомобиль «Фольксаген Тоуарег», 2019 года выпуска сохранить до разрешения гражданского иска.

Процессуальные издержки, связанные с производством судебной экспертизы в АНО «Центр экологических экспертиз» в размере 47100 рублей и 50000 рублей возместить за счет средств федерального бюджета.

Вещественные доказательства: таксационное описание и ведомости поквартальных итогов Бабушкинского участкового лесничества Бабушкинского лесничества.

- Лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества 2008 года.

- Лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества 2017 года.

- Папка-скоросшиватель с обложной зеленного цвета с документами. «МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>. Отдел управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления по <адрес>. Дело №-РД/2017. Реализация древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации по сведениям РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ №».

- Папка-скоросшиватель с обложной желтого цвета с документами. На обложке указано: «ТУ Росимущества в <адрес>. Отдел распоряжения и управления государственным имуществом, бухгалтерского учета, кадров и делопроизводства. Дело №-РД/2015. Реализация древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации по сведениям РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ №».

- Папка-скоросшиватель с обложной белого цвета с документами. На обложке указано: «ТУ Росимущества в <адрес>. Отдел оценки, вовлечения в хозяйственный оборот федерального имущества и правового сопровождения сделок с ним. Дело №-РД/2012. Реализация древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации по сведениям РАЛХ от ДД.ММ.ГГГГ № И1553».

- подлинник приказа руководителя РАЛХ Щ. от ДД.ММ.ГГГГ №.

- подлинник договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

- подлинник дополнительного соглашения № к договору № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

- копия плана лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

- подлинник письма РАЛХ в адрес ООО «СигмаТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями.

- копия соглашения о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

- подлинник акта осмотра Бабушкинского лесничества по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями.

- акт рекультивации земель от ДД.ММ.ГГГГ.

- доверенность ООО «СигмаТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ.

- подлинник проекта рекультивации лесного участка от 2010 года.

- подлинник проекта освоения лесов ООО «СигмаТЭК» к договору № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

- копия приказа руководителя РАЛХ М. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы Проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

- подлинник проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

- лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества 2012 года.

- книга: «Таксационное описание и ведомости поквартальных итогов».

- лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества 2015 года.

- подшивка: копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительное письмо; проект изменений и корректировок в лесохозяйственный регламент Бабушкинского лесничества.

- отчеты об использовании лесов ООО «СигмаТЭК» в подшивке.

- лесные декларации ООО «СигмаТЭК» в подшивке.

- прошивка документов в папке: «Карьер «Мантуриха»» 291 км. автодороги «Байкал», документы на 85 листах.

- План лесного участка на 6 листах, изъятый в ходе обыска от ДД.ММ.ГГГГ.

- Подшивка документов, на обложке которой указано «Отдел экспертиз проектов освоения лесов и правового обеспечения деятельности. Проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано – гравийных пород) ООО «СигмаТЭК. Бабушкинское лесничество. <адрес>. 2010 год»».

- Подшивка документов, на обложке которой указано «Отдел арендных отношений. Материалы государственной экспертизы к Проекту освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано – гравийных пород) общество с ограниченной ответственностью «СигмаТЭК на 2018-2028 год Бабушкинское лесничество <адрес> по Договору № аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано-гравийных пород) от ДД.ММ.ГГГГ (номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), Дополнительному соглашению № к Договору № аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых (добыча песчано – гравийных пород) от ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ), лесной участок площадью 20,0 га, имеет местоположение: <адрес>, Муниципальное образование «<адрес>», в границах Бабушкинского лесничества, Бабушкинского участкового лесничества, квартал 2 выделы 37,40,42. Срок действия проекта освоения лесов до ДД.ММ.ГГГГ. 2017 год». Указанная подшивка изъята в ходе обыска от ДД.ММ.ГГГГ.

- подшивка документов на 19 листах, изъятая в ходе обыска от ДД.ММ.ГГГГ.

- подшивка документов на 298 листах – отказы в предоставлении лесных участков, недр, информационные письма и т.д. – вернуть Республиканскому Агентству Лесного Хозяйства.

Приговор может быть обжалован в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае апелляционного обжалования осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в суде апелляционной инстанции.

Судья А.А. Кайдаш