Решение № 2-4009/2017 2-4009/2017~М-3938/2017 М-3938/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-4009/2017

Дело № 2-4009/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 12 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Омска о признании права собственности на нежилое помещение в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к ответчику Администрации г. Омска о признании права собственности на нежилое помещение в перепланированном виде, в обоснование указав, что он является собственником квартиры, назначение: жилое, общей площадью 60 кв.м., расположенной на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 24.12.2014, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным 29.12.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области. Распоряжением № от 09.11.2015 Главы администрации Центрального административного округа г. Омска «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое», был осуществлен перевод вышеуказанного жилого помещения в нежилое. При этом, на собственника помещения были возложены обязанности по выполнению работ по перепланировке переводимого помещения, в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке, а так же после окончания работ сдать помещение в эксплуатацию приемочной комиссии администрации Центрального АО г. Омска. 29.08.2016 приемочной комиссией было установлено, что «...представленное к приемке помещение соответствует утвержденному проекту». Комиссия решила: нежилое помещение принять в эксплуатацию. Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. С заявлением были так же представлены следующие документы: Распоряжение № от 09.11.2015, Акт от 29.08.2016, проект перепланировки и переустройства помещения. 15.05.2017 Управление уведомило истца об отказе осуществления кадастрового учета. По мнению Управления, произведенные по заказу истца в части изменения конфигурации помещения есть ни что иное, как реконструкция многоквартирного жилого дома, а, следовательно, для проведения данного вида работ истцу следовало получить разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по окончанию работ. Именно эти документы, по мнению Управления, являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав и выдачи свидетельства на объект недвижимости.

Просит признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, образованное в результате перепланировки (переустройства) жилого помещения № на основании Распоряжения № от 09.11.2015 Главы Администрации Центрального административного округа г. Омска «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое» и принятое в эксплуатацию согласно Акта № от 29.08.2016.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного слушания, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.

Суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (ст. ст. 26, 28 ЖК РФ).

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, общей площадью 60 кв.м, на основании договора купли-продажи квартиры от 24.12.2014, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №.

В материалы дела представлено Распоряжение № от 09.11.2015 Главы администрации Центрального административного округа г. Омска «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое», согласно которому был осуществлен перевод вышеуказанного жилого помещения в нежилое. На собственника помещения были возложены обязанности по выполнению работ по перепланировке и переустройству переводимого помещения в соответствии с представленным проектом, предъявить выполненные ремонтно-строительные работы приемочной комиссии. Проект переустройства и перепланировки с организацией отдельного входа по адресу: <адрес>, выполнен ООО «Проект Сервис».

Из акта № от 29.08.2016 приемки в эксплуатацию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленного приемочной комиссией, следует, что представленное к приемке нежилое помещение соответствует утвержденному проекту. Решение комиссии: нежилое помещение принять в эксплуатацию.

Согласно протокола № от 27.01.2017 внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме (45,78% голосов), расположенном по адресу: <адрес>, было вынесено решение о согласии на использование части общего имущества (фасада и земельного участка) при устройстве отдельного входа при переводе жилого помещения <адрес> нежилое.

Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением о государственном учете изменений помещения с кадастровым номером № в части изменения сведений о назначении помещения, площади, адреса, местоположения помещения. С заявлением были так же представлены следующие документы: Распоряжение № от 09.11.2015, Акт № от 29.08.2016, проект перепланировки и переустройства помещения.

15.05.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области уведомило истца об отказе осуществления государственного кадастрового учета, так как осуществляемые заявителем действия влекут фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, в результате устройства дверного проема происходит уменьшение ограждающих конструкций многоквартирного дома. Данные действия следует расценивать как реконструкцию многоквартирного дома. При этом на проведение работ по реконструкции требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, которое получено не было.

Согласно положениям ч. 1-2,4 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5- 6 ст. 51 ГрК РФ. ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе, прилагается и разрешение на строительство (п. 3 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ)

Из приведенных выше положений закона следует, что получение разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию необходимо только для строительства и реконструкции объекта недвижимости, в то время как для перепланировки таких документов не требуется. Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме так же не требуется.

Истец, действуя в соответствии с требования ЖК РФ, обратился в Администрацию Центрального административного округа города Омска для осуществления перепланировки жилого помещения в нежилое, представив необходимую проектную документацию, в которой производимые работы были определены как перепланировка и переустройство. Администрация Центрального АО г. Омска, рассмотрев представленные документы, не усмотрела в них наличие признаков реконструкции, требующей выдачи разрешения, осуществив перевод жилого помещения в нежилое на основании Распоряжения № от 09.11.2015. Приемочная комиссия актом от 29.08.2016 подтвердила осуществление работ в соответствии с проектной документацией, помещение принято в эксплуатацию.

Таким образом, ФИО1 надлежащим образом осуществил все требуемые от него действия, работы произведены по согласованию и на основании решения уполномоченного органа (Администрации Центрального АО г. Омска). Кроме того, принимая помещение в эксплуатацию, Администрация Центрального АО г. Омска сочла действия истца соответствующими закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно ст. 9 Закона о регистрации, в компетенцию регистрирующего органа входит, в том числе проверка действительности поданных заявителем документов и проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации права, в соответствии с порядком, установленным ст. 13 Закона о регистрации, проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимости, а так же других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации. При этом, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые для регистрации права - абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации.

Представленные на государственную регистрацию документы (в том числе, Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено соответствие выполненных работ проектной документации, а нежилое помещение принято в эксплуатацию), не были никем оспорены и (или) признаны недействительными. Кроме того, при оформлении данных документов, истцу не было указано на необходимость получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, истец добросовестно выполнил все действия по переводу жилого помещения в нежилое в соответствии с требованиями действующего законодательства, и сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы Истца как собственника вышеуказанного помещения. Отказ в государственной регистрации произведенных изменений и как следствие - отказ в выдаче документа, подтверждающего право собственности истца на нежилое помещение, нарушает его права как собственника и защита этого права не возможна иным способом, кроме как обращение в суд с настоящим исковым заявлением о признании права на вышеуказанное нежилое помещение.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита субъективных прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты (в том числе, путем признания права). Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов. При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательство своего права на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право. Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования и затрудняет такое использование.

Пунктом 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен производный способ приобретения титула собственности на вещь, согласно которому соответствующее право на имущество, имеющее собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

В соответствии с частью 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В обоснование оснований возникновения у истца права собственности на объект недвижимого имущества истец ссылается на наличие зарегистрированного в установленном порядке право собственности на жилое помещение, которое было перепланировано в нежилое на основании полученных разрешений и в соответствии с проектом.

Факт наличия зарегистрированного права на данный объект, а так же законность выданных Истцу разрешений никем не оспорены. Как следует из имеющихся документов, работы по перепланировке жилого помещения в нежилое произведены в соответствии с разработанным проектом, прочность и устойчивость здания в целом не нарушается.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации подлежат право собственности, а так же иные права, предусмотренные ГК РФ и иными законами.

Как следует из ч. 1 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с действующим законодательством.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО1 к Администрации г. Омска о признании права собственности на нежилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, образованное в результате перепланировки (переустройства) жилого помещения - <адрес> на основании Распоряжения № от 09.11.2015 года Главы Администрации Центрального административного округа г. Омска «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> нежилое» и принятое в эксплуатацию согласно Акта № от 29.08.2016 года.

Ответчик вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней, со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2017 года.

Судья Ю.В. Гунгер