Решение № 12-128/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-128/2019

РЕШЕНИЕ

24 мая 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Сухотин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Канский психоневрологический интернат», проживающего по адресу: <адрес>,

по жалобе ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам №8646 от 23 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам №8646 от 23 апреля 2019 года ФИО1 как должностное лицо – директор Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Канский психоневрологический интернат» (далее КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат») привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что, как указано в постановлении, в КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по приготовлению блюд и кулинарных изделий и реализация их получателям социальных услуг в столовой, в буфетной (раздаточной) отделений (секций) №, №, №, №, №, с нарушением п.п.4.6, 5.1, 5.2, 7.1 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работу организаций социального обслуживания», п.п.3.3, 3.8, 4.15, 5.5, 5.6, 6.1, 6.6, 6.8, 7.11, 7.23, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03, что является нарушением требований ст.10, ст.11, ч.ч.1,2 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что было выявлено в ходе проверки 21 марта 2019 года, с 10 часов 30 минут до 16 часов.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит заменить назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения совершены учреждением впервые и были незамедлительно устранены до вынесения постановления, при этом не повлекли причинение какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Бычков Ю.Л. доводы жалобы поддержали по изложенным основаниям.

Судья, заслушав ФИО1, защитника Бычкова Ю.Л., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как установлено в судебном заседании, КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» по адресу <адрес>, в столовой, в буфетной (раздаточной) отделений (секций) №3, №4, №5, №10, №11, осуществляет деятельность по приготовлению блюд и кулинарных изделий и реализация их получателям социальных услуг с нарушением СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемиологическому режиму работу организаций социального обслуживания», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1324-03, чем нарушены требования ст.10, ст.11, ч.ч.1,2 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выявлено Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в ходе внеплановой выездной проверки 21 марта 2019 года, то есть директор КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

Данные обстоятельства полностью подтверждаются распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» №1622 от 14.03.2019г., уведомлением о проведении проверки №НБ-15773 от 15.03.2019г., протоколом осмотра принадлежащих КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» помещений от 21.03.2019г., актом проверки №7764 от 12.04.2019г., протоколом об административном правонарушении №7777 от 12.04.2019г., копией Устава КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат», копией приказа о назначении ФИО1 директором КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат».

Постановление вынесено на основании имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, всем доказательствам дана надлежащая оценка, при этом оснований для признания их недопустимыми не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и обоснованно использованы в качестве доказательств по данному делу.

За совершенное правонарушение наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных законом, предусмотренных санкцией ст.6.6 КоАП РФ, с учетом характера и степени совершенного им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, при этом смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств не установлено, что полностью соответствует цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Однако, исполняющим обязанности главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам при назначении наказания не учтено в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения в виде добровольного устранения допущенных нарушений, поэтому постановление в этой части подлежит изменению.

Санкцией статьи 6.6 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Учитывая, что ФИО1 назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, законных оснований для его снижения не имеется, как и оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей, поскольку объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г.Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам №8646 от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении директора КГБУ СО «Канский психоневрологический интернат» ФИО1 изменить, учесть в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения в виде добровольного устранения допущенных нарушений.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Сухотин