Решение № 2-4283/2019 2-492/2020 2-492/2020(2-4283/2019;)~М-4264/2019 М-4264/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-4283/2019

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Колбас Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску ФИО1 к МУП <адрес> «Горэлектросеть» о признании уведомление незаконным, признании изменений условий трудового договора в части снижения должностного оклада незаконным, обязании провести индексацию, произвести перерасчет заработной платы, взыскании разницы в окладах,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МУП <адрес> «Горэлектросеть» о признании уведомление незаконным, признании изменений условий трудового договора в части снижения должностного оклада незаконным, обязании провести индексацию, произвести перерасчет заработной платы, взыскании разницы в окладах, указав, что на основании приказа от <дата обезличена><№>-к и трудового договора от <дата обезличена> он состоит в трудовых отношениях с МУП <адрес> «Горэлектросеть» в качестве заместителя.

Дополнительным соглашением от <дата обезличена> к трудовому договору его должностной оклад установлен в размере <данные изъяты>

Письмом от <дата обезличена><№> со ссылкой на Положение об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий <адрес>, утвержденное постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата обезличена><№> истец был уведомлен работодателем об изменении размера его должностного оклада в соответствии с новым штатным расписанием с <данные изъяты> месяц, начиная с <дата обезличена>

Истец считает уведомление от <дата обезличена><№> незаконным, поскольку работодателем нарушены требования трудового законодательства.

В связи с чем, истец просил суд признать уведомление о предстоящих изменениях условий трудового договора от <дата обезличена> (в части должностного оклада) незаконным, обязать МУП <адрес> «Горэлектросеть» провести индексацию должностного оклада <данные изъяты> на 7,64 процента с <дата обезличена>, обязать МУП <адрес> «Горэлектросеть» провести перерасчет заработной платы <данные изъяты> с <дата обезличена> с выплатой ему суммы разницы.

Затем истец изменил исковые требования и просил суд признать изменение условий трудового договора от <дата обезличена> в части снижения должностного оклада незаконным, обязать МУП <адрес> «Горэлектросеть» провести индексацию должностного оклада <данные изъяты> на 7,64 процента с <дата обезличена> по день фактического расчета включительно, обязать МУП <адрес> «Горэлектросеть» произвести перерасчет заработной платы <данные изъяты> с <дата обезличена> с выплатой ему суммы разницы по день фактического расчета включительно, взыскать с МУП <адрес> «Горэлектросеть» в свою пользу разницу в окладах за январь 2020 года размере 17395 руб. 35 коп., обратить решение к немедленному исполнению

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МУП <адрес> «Горэлектросеть» ФИО3, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения иска, просил отказать в его удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО4, действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 15, 16 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 72 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

На основании ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> между МУП <адрес> «Горэлектросеть» в лице и.о. директора ФИО5 – работодатель и ФИО1 – работник, заключен трудовой договор о выполнении ФИО1 обязанностей в должности <данные изъяты> на неопределенный срок, работа является для работника основной.

Согласно п. 4.2.1. месячный (должностной) оклад в размере 33936 руб.

Согласно приказа <№>-к от <дата обезличена> МУП <адрес> «Горэлектросеть» о принятии на работу ФИО1, ФИО1 принят на работу <данные изъяты>

Дополнительным соглашением к трудовому договору от <дата обезличена> заключенным между работодателем в лице <данные изъяты> ФИО1 и работником ФИО1 внесены изменения в п. 4.2.1 трудового договора от <дата обезличена>, изложен названный пункт в следующей редакции: «Месячный (должностной) оклад в размере <данные изъяты>.». Настоящее соглашение вступает в силу с <дата обезличена> и является неотъемлемой частью трудового договора от <дата обезличена>.

В соответствии с Уставом муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Горэлектросеть», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 11.02.2016 г. № 809 предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Согласно 1.4 Устава учредителем и собственником предприятия является муниципальное образование «Город Астрахань» Структурным подразделением, координирующим и регулирующим деятельность предприятия, является управление по коммунальному хозяйству и благоустройству муниципального образования «Город Астрахань».

В соответствии со ст. 145 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких фондов, учреждений, предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) определяется государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих фондов, учреждений, предприятий, в размере, не превышающем размера, который установлен:

для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий - нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров территориальных фондов обязательного медицинского страхования, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации - нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

для руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 марта 2019 г. № 128 «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Астрахани» в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», постановлением администрации города Астрахани от 18.11.2014 г. № 7213 «О соотношении средней заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и средней заработной платы работников муниципальных унитарных предприятий города Астрахани» утверждено Положение об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и средней заработной платы работников муниципальных унитарных предприятий города Астрахани.

П. 3.6 Положения предусмотрено, что размер должностного оклада руководителя пересматривается администрацией муниципального образования «Город Астрахань» при изменении условий и результатов деятельности предприятия (изменение объемов производства, списочной численности работников более чем на 15%), но не чаще одного раза в год.

П. 3.7 Положения предусмотрено, что должностной оклад заместителя руководителя муниципального предприятия устанавливается в размере 80-90% от базового должностного оклада руководителя муниципального предприятия.

МУП <адрес> «Горэлектросеть» за исх. <№> от <дата обезличена> направлено ФИО1 уведомление об изменений условий трудового договора, согласно которого уведомляют, что в связи с принятием Положения об условиях оплаты труда руководителей, заместителей, руководителей и главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Астрахани, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 128 от 28.03.2019 МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» уведомляет о том, что с <дата обезличена> изменяется размер месячного (должностного) оклада <данные изъяты>. Согласно новой редакции штатного расписания, п.п. 4.2.1 п. 4 трудового договора от 12. декабря 2015 г. будет изложен в следующей редакции: «Месячный (должностной) оклад составляет <данные изъяты> руб.» С указанным уведомлением истец ФИО1 ознакомлен 31.10.2019 г. и выразил свое не согласие.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Следовательно, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут имеют право принимать нормативные правовые акты содержащие нормы трудового права в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 оспаривал в судебном порядке Постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28 марта 2019 г. № 128 «Об утверждении Положения об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий города Астрахани», решением Кировского районного суда <адрес> от <дата обезличена> административные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 28 августа 2019 г. решение Кировского районного суда г. Астрахани от 26 июня 2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец ФИО1 по данному вопросу также обращался с жалобой в Государственную инспекцию труда в Астраханской области.

В материалах дела имеется акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03 декабря 2019 г. в котором указано, что проведена внеплановая, документарная проверка МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» в связи с поступившим заявлением ФИО1 и в ходе проверки по фактам жалобы ФИО1 нарушения не выявлены.

Как установлено в судебном заседании о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» уведомил работника ФИО1 в письменной форме 31.10.2019 г., в установленный законом срок – не позднее, чем, за два месяца об изменениях касающихся размера оклада с 01.01.2020 г. ФИО1 ознакомлен с данным уведомлением 31.10.2019 г.

Доводы истца ФИО1 о том, что его заработная плата не индексировалась, суд считает не состоятельными и опровергающими доказательствами имеющимися в материалах дела.

Так, согласно Дополнительного соглашения к трудовому договору от 24 апреля 2019 г. заключенного между <данные изъяты> ФИО1 и работником ФИО1 внесены изменения в п. 4.2.1 трудового договора от 12.12.2016 г., изложен названный пункт в следующей редакции «Месячный (должностной) оклад в размере <данные изъяты>.». Настоящее соглашение вступает в силу с 04.04.2019 г. и является неотъемлемой частью трудового договора от 12.12.2016 г. При этом каких-либо изменений в должностные обязанности не вносилось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» о признании уведомление незаконным, признании изменений условий трудового договора в части снижения должностного оклада незаконным, обязании провести индексацию, произвести перерасчет заработной платы, взыскании разницы в окладах, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» о признании уведомление незаконным, признании изменений условий трудового договора в части снижения должностного оклада незаконным, обязании провести индексацию, произвести перерасчет заработной платы, взыскании разницы в окладах, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяц.

Судья: Г.А. Асламбекова