Решение № 12-51/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-51/2019

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 12 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №-И от Дата, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 в отношении:

ФИО1, ........

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-И от Дата, вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части назначенного наказания, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб. на предупреждение, поскольку она полностью признает вину, возражений не имеет, правонарушение ею совершено впервые, умысел на совершение правонарушения отсутствует, выявленные нарушения устранены в полном объеме, имеет на иждивении малолетнего ребенка. Кроме того, является работником ООО «Семья»-субъекта малого и среднего предпринимательства.

В судебное заседание ФИО1 извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, постановление должно содержать описание события административного правонарушения применительно к диспозиции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении ФИО1 не соблюдены.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска в соответствии с планом работы прокуратуры района на 2 полугодие 2018 года с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка исполнения ООО «........» требований трудового, санитарно-эпидемиологического, земельного, градостроительного законодательства, законодательства об охране труда, лицензировании, об охране интеллектуальной собственности и авторских прав, о защите прав потребителей, в сфере пожарной безопасности, обращения с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности в ресторане «........», рестобаре «........», расположенных по адресу: Адрес.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями требований трудового законодательства заместителем прокурора Октябрьского района г. Иркутска ФИО4 Дата вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «........».

Положением об оплате труда (утв. Директором ООО «........» ФИО5 Дата) трудовыми договорами работников установлены сроки выплаты заработной платы – 30 числа текущего месяца за первую половину и 15 числа следующего за расчетным-заработная плата за вторую половину месяца.

ООО «........» представлены платежные документы, согласно которым заработная плата за первую половину января 2018 года выплачена по платежным поручениям 24.01.2018, 25.01.2018, 30.01.2018, за вторую половину января 2018 года – 12.02.2018; за первую половину февраля 2018 года – 27.02.2018; за вторую половину февраля 2018 года – 07.03.2018, за первую половину марта 2018 года – 23.03.2018, за вторую половину марта 2018 года – 11.04.2018; за первую половину апреля 2018 года – 25.04.2018, за вторую половину апреля 2018 года – 10.05.2018, за первую половину мая 2018 года – 28.05.2018, 03.06.2018, за вторую половину мая 2018 года – 09.06.2018; за первую половину июня 2018 года – 25.06.2018, за вторую половину июня 2018 года – 16.07.2018, за первую половину июля 2018 года-31.07.2018, за вторую половину июля 2018 года – 14.08.2018, за первую половину августа 2018 года – 24.08.2018, 31.08.2018.

При выплате заработной платы работодателем допущены нарушения ч.8 ст. 136 ТК РФ, более того, работодателем в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата в период с января по август 2018 года выплачивается не в сроки, установленные в организации для ее выплаты – выплачивается ранее или после установленного срока.

Приказом №-с от Дата трудовые отношения между ФИО6 и ООО «........» прекращены 30.07.2018, а окончательный расчет произведен 01.08.2018 (платежное поручение от 01.08.2018); приказом №-с от 30.01.2018 трудовые отношения с ФИО7 прекращены 31.01.2018, окончательный расчет работнику произведен 16.02.2018 (платежное поручение от 16.02.2018).

Приказом № от Дата на должность главного бухгалтера ООО «........» назначена ФИО1

Согласно п. 3.6 должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной директором ООО «........» ФИО8 Дата закреплена обязанность обеспечивать правильность расчетов и своевременность выплат по заработной плате и иным выплатам работникам.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Октябрьского района г. Иркутска 14.11.2018 года в отношении ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Дата в отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания №-И, которым ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, то есть содержать ссылку на доказательства, указанные в статье 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Признавая ФИО1 виновной в совершении правонарушения, государственный инспектор труда в нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, своё постановление не мотивировал, не привел доказательства, подтверждающие его выводы, не указал на конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Объяснения у лица, привлеченного к административной ответственности по обстоятельствам совершенного правонарушения не отбирались. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении не содержат платежных поручений за период с января по август 2018 года, приказов о прекращении трудовых отношений ООО «Семья» с работниками данной организации, приведенных в обжалуемом постановлении, доказательствам, подтверждающим виновность ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, не дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначая ФИО1 наказание в виде административного штрафа, должностное лицо в постановлении мотивов принятия такого решения не указало.

Кроме того, согласно статье 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело (часть 1 указанной статьи). Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 данной статьи).

В материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство ФИО1 от Дата, которое разрешено не было, о чем свидетельствует отсутствие каких-либо процессуальных документов, принятых по результатам рассмотрения заявленного ходатайства. Сведения о принятом по ходатайству решении не отражены и в самом постановлении должностного лица от 05 декабря 2018 года.

Данные нарушения требований закона, допущенные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными, в связи, с чем постановление подлежит отмене, и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет один год, т.е. не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, в связи с чем, жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Поскольку дело подлежит направлению на новое рассмотрение, суд не входит в обсуждение других доводов жалобы, их следует учесть при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1, отказать.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО3 о назначении административного наказания №-И от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Сергеева