Постановление № 5-92/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-92/2019

Дело № 5-92/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 12 сентября 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН/КПП 4220040038), юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Комфорт» совершило административное правонарушение, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания при следующих обстоятельствах.

В результате проведения административного расследования с 10.06.2019 г. по 08.07.2019 г. в отношении ООО «Комфорт», расположенного по <адрес>, установлены нарушения в деятельности юридического лица ООО «Комфорт» в виде ухудшения условий проживания, связанных с появлением насекомых (тараканы) в местах пользования МКД.

Так, согласно представленному договору управления МКД от 01.06.2015 г., протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 24.04.2015 г. ООО «Комфорт» является управляющей организацией МКД по адресу: <адрес>.

В адрес территориального отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Новокузнецке» ООО «Комфорт» представлен договор на проведение дезинфекционных работ № 426-ПР от 01.05.2016 г. с ООО «Профилактика РОСТ», акты на проведение дератизационных работ за период с декабря 2018 г. по май 2019 г., заявка на проведение дезинсекционных мероприятий от 11.06.2019 г., акт выполненных работ по дезинсекции от 11.06.2019 г. Согласно представленным актам выполненных работ кратность выполнения дезинсекции не соответствует п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение».

19.06.2019 г. специалистами территориального отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Новокузнецке» в присутствии представителя ООО «Комфорт» было проведено обследование подвала помещений. Согласно заключению эксперта № 1411/002-ОКГ/08 от 20.06.2019 г., протоколу об осмотре от 19.06.2019 г. в ходе проведения обследования установлено, что при эксплуатации помещений не в полном объеме выполняются инженерно-технические мероприятия препятствующие обитанию, размножению и расселению синатропных членистоногих: не своевременно производится очистка подвального помещения; нарушена целостность пола в местах общего пользования; место ввода санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытие, стены не герметичны. Инженерно-технические мероприятия не соответствуют п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение»; п.9.1, п.9.2 СанПиН 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10).

Также, согласно заключению эксперта № 1411/002-ОКГ/08 от 20.06.2019 г. по ул. Лазо, 3 для оценки заселенности подвального помещения было расставлено 10 ловушек для тараканов, при обследовании которых были обнаружены тараканы в подвальном помещении подъезда № 1, что не соответствует 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение».

Представитель ООО «Комфорт» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала, пояснив, что согласно договора управления от 01.06.2015 г. дезинфекция проводится по письменным заявкам жителей <адрес>, которых в ООО «Комфорт» до 10.06.2019 г. не поступало, в связи с чем, у ООО «Комфорт» не было возможности узнать, имеются ли санитарные насекомые.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела.

Выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области и представителя ООО «Комфорт», исследовав материалы административного дела, суд считает вину ООО «Комфорт» установленной.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа …, на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно представленному договору управления МКД от 01.06.2015 г., протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 24.04.2015 г. ООО «Комфорт» является управляющей организацией МКД по адресу: <...>.

В силу п. 3 ст. 23 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", в перечень работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме входит проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение», кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Согласно п. 4.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение», к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков…

Согласно п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое санитарно-гигиеническое значение». при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами…

В нарушение п. п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. п. 2.1, 3.3, 5.1, 5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих" ООО «Комфорт» не в полной мере проводятся мероприятия препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и мероприятия по защите здания жилого дома от грызунов. Контролирующим органом выявлено захламление бытовыми отходами и скопление насекомых (тараканов), капельные течи систем водоснабжения, не проведена герметизация коммуникаций через перекрытия, не проводятся контрольные мероприятия с целью своевременного обнаружения тараканов.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Комфорт» допущены грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что привело к грубому нарушению законных прав и интересов значительного количества жителей МКД.

Виновность ООО «Комфорт» в нарушении установленных санитарно-эпидемиологический требований подтверждается: заключением эксперта Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 10.06.2019 г.; экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе от 24.05.2019 г.; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 19.06.2019 г.; договором управления МКД от 01.06.2015 г.; протоколом общего собрания собственников помещений от 24.04.2015 г.

Совокупность представленных суду доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми, является достаточной для вывода о виновности ООО «Комфорт» в содеянном.

С учетом изложенного, действия (бездействия) ООО «Комфорт» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы представителя ООО «Комфорт» не могут быть приняты во внимание как противоречащие вышеуказанным нормам законодательства.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Комфорт» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ООО «Комфорт» совершило правонарушение впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судом не может быть учтено в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства устранение выявленных Роспотребнадзором нарушений, поскольку доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, не представлено, как следует из объяснений должностного лица в адрес Роспотребнадзора их также не поступало.

Учитывая цель назначения наказания, в том числе, предупреждение совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о том, что юридическому лицу – ООО «Комфорт» следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют, т.к. совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.

Руководствуясь ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 32 731 000, БИК 043 207001

ИНН <***>, КПП 420 501 001,

р/счет <***>.

Судья: Н.И. Филатова