Решение № 2-820/2017 2-820/2017~М-622/2017 М-622/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-820/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Т. С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой С. В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» ФИО3,

в отсутствие:

представителя третьего лица Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-820/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты неработающему пенсионеру, обязании произвести назначение ежемесячной денежной выплаты неработающему пенсионеру,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району», в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты как неработающему пенсионеру, обязать ответчика произвести ей назначение ежемесячной денежной выплаты как неработающему пенсионеру.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала на то, что является неработающим пенсионером, не является инвалидом и ветераном труда. В ДД.ММ.ГГГГ в социальную службу г. Усть-Кута подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты. Ей как неработающему пенсионеру назначили ежемесячную денежную выплату по Закону Иркутской области «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам по ст. 2. Условие назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты по п. 1 как получающую страховую пенсию по старости при наличии страхового стажа для женщин не менее 34 лет. На данный период ее стаж был 36 лет (в ред. Законов Иркутской области от 09.04.2013 № 17-03, от 30.12.2014 № 176-оз). Она получала ежемесячную денежную выплату по ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ временно устроилась на работу сроком на два месяца по 08.02.2017. В декабре 2016 г. подала заявление в социальную защиту о временном приостановлении ежемесячной денежной выплаты. После окончания работы ДД.ММ.ГГГГ вновь собрала требующие документы и подала заявление на возобновление ежемесячной денежной выплаты. Прошел март, апрель, начисление социальной денежной выплаты не было. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в социальную защиту, ей выдали уведомление № 03-73/714 от 15.03.2017 об отказе в назначении мер социальной поддержки. Она не имеет пенсии за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, ежемесячную денежную выплату по Закону Иркутской области от 09.12.2013 № 112-оз указанной в ч. 1 настоящей статьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что на основании решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» № № от ДД.ММ.ГГГГ ей в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области" назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» с заявлением о прекращении выплаты в связи устройством на работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата меры социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. На основании уведомления ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении мер социальной поддержки на основании того, что страховой стаж на дату установления досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ согласно справке, предоставленной УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное), составляет <данные изъяты>. С указанным решением не согласна, поскольку на основании п. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области" в соответствии с настоящим Законом ежемесячная денежная выплата назначается проживающим на территории области неработающим пенсионерам из числа следующих категорий: получающие страховую пенсию по старости при наличии у них страхового стажа, учтенного при установлении пенсии, не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин. На момент обращения в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» ее страховой стаж составил 36 лет, в связи с чем считает, что у нее возникло право на назначение ежемесячной денежной выплаты.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что данные правоотношении регулируются законом Иркутской области №128-03 от 17.12.2008 «О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области». В соответствии с под. 2 пункта 1 статьи 2 Закона №128-03 ежемесячная денежная выплата назначается проживающим на территории Иркутской области неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости в связи с досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», при наличии у них страхового стажа, учтенного при установлении досрочной трудовой пенсии, не менее 30 лет для женщин. В обосновании своих исковых требований ФИО1 указывает на пункт 2 статьи 2 Закона №128-03 выплата не назначается и не предоставляется указанным в части 1 настоящей статьи пенсионерам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации назначены (установлены) пенсия за выслугу лет, ежемесячная доплата к пенсии, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, ежемесячная денежная выплата», ошибочно считая только данные основания для не предоставления данной выплаты, не беря во внимание наличия страхового стажа 30 лет, который на момент установления досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Так, в соответствии со справкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.02.2017 о страховом стаже застрахованного лица ФИО1 страховой стаж составляет <данные изъяты>, что прямо указывает на отсутствие права истца на ежемесячную денежную выплату как неработающим пенсионерам. Таким образом, при обращении ФИО1 в Управление ДД.ММ.ГГГГ. за назначением ежемесячной денежной выплаты Управлением правильно применены положения ст. 1 и ст. 2 Закона № 128-03 и сделан законный и обоснованный вывод об отказе данной меры социальной поддержки, поскольку данная мера является дополнительной социальной гарантией для пенсионеров и у истца отсутствовало одно из условий для назначения ежемесячной выплаты - наличие страхового стажа не менее 30 лет на момент выхода на пенсию. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению отказать.

Представитель третьего лица Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав доводы истца, пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с Законом Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области" назначена ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» с заявлением о прекращении выплаты в связи устройством на работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ФИО1 меры социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

На основании уведомления ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении мер социальной поддержки на основании того, что страховой стаж на дату установления досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ согласно справке, предоставленной УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное), составляет <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз (ред. от 14.10.2015) "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 05.12.2008 N 4/8-ЗС) в соответствии с настоящим Законом ежемесячная денежная выплата назначается проживающим на территории области неработающим пенсионерам из числа следующих категорий:

получающие страховую пенсию по старости при наличии у них страхового стажа, учтенного при установлении пенсии, не менее 39 лет для мужчин и не менее 34 лет для женщин;

получающие страховую пенсию по старости в связи с досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии у них страхового стажа, учтенного при установлении соответствующей пенсии, не менее 35 лет для мужчин и не менее 30 лет для женщин.

Согласно ст. 4 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз (ред. от 14.10.2015) "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 05.12.2008 N 4/8-ЗС) основанием отказа в назначении выплаты является отсутствие условий назначения и предоставления выплаты, установленных в статье 2 настоящего Закона.

(часть 4(1) введена Законом Иркутской области от 07.07.2011 N 49-ОЗ). Отказ в назначении выплаты может быть обжалован в порядке, установленном законодательством.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости на основании ст. 28 п.1.6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При том, страховой стаж, учтенный при установлении соответствующей пенсии, составляет 28 лет 10 месяцев 26 дней.

ФИО1 является неработающим пенсионером, проживающим в г. Усть-Куте, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной социальной помощи" социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, которое включает в себя право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Учитывая, что ФИО1 получает страховую пенсию по старости в связи с досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом, страховой стаж, учтенный при установлении соответствующей пенсии, менее 30 лет, отсутствуют условия назначения и предоставления выплаты, установленных в статье 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 N 128-оз (ред. от 14.10.2015) "О ежемесячной денежной выплате неработающим пенсионерам в Иркутской области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 05.12.2008 N 4/8-ЗС).

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Куту и Усть-Кутскому району» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты как неработающему пенсионеру, обязать произвести назначение ежемесячной денежной выплаты как неработающему пенсионеру отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Т. С. Смолина