Решение № 2-22/2026 2-22/2026(2-382/2025;)~М-342/2025 2-382/2025 М-342/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2-22/2026

Дело № (2-382/2025)

УИД № RS№98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 11 февраля 2026 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Латкина Е.В., единолично,

с участием истца ФИО4,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на назначение страховой пенсии, так как двое из детей рождены на территории Республики Узбекистан; и не достижении установленного законом возраста.

Полагает указанное решение ОСФР по <адрес> незаконным, поскольку сведениями, содержащимися в её трудовой книжке, подтверждено, что она, в спорные периоды, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была трудоустроена на разных должностях на территории Республики Узбекистан, что не оспаривалось стороной ответчика. Трудовая книжка заполнена надлежащим образом, имеются необходимые реквизиты, ссылки на документы, подтверждающие трудовую деятельность.

Дата её регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из свидетельства о рождении II-ВП № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Еланского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, она является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельства о рождении II-ВП №, - матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившихся в <адрес>, а также имеет дочь, - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившуюся на территории Российской Федерации.

Кроме того, она, с ДД.ММ.ГГГГ, является приёмным родителем ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельством о рождении I-РК № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О передаче несовершеннолетнего ФИО7 в приёмную семью», договором № о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче детей на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО7

Согласно оспариваемому решению, в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, а также уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не производилась, при определении права на страховую пенсию по старости, её периоды работы на территории Узбекистана не могут быть учтены; также не могут быть учтены её дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившиеся на территории Республики Узбекистан.

До января 2023 года, на её индивидуальном лицевом счёте, спорные периоды работы на территории Республики Узбекистан были учтены в страховой стаж, однако, в настоящее время, они исключены из объёма стажа.

Доводы ответчика о том, что в спорные периоды работы истца в <адрес> не производилась уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, правового значения не имеют, поскольку требования заявлены до января 2002 года, при этом, замечаний к оформлению трудовой книжки истца со стороны ответчика не имеется, она принята последним.

Кроме того, истец является матерью троих детей, при этом, принцип территориальности применяется только к вопросам учёта стажа и не охватывает иные элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Действующее пенсионное законодательство связывает вопрос с назначением досрочной пенсии, именно с фактом рождения у женщины двоих и более детей, а не с местом их рождения.

На основании изложенного, считает, что исковые требования в части включения в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан, а также в части учёта рождения детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Республики Узбекистан для определения права на пенсию в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400, подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учётом включения указанного выше периода в страховой стаж, и учёта детей, рожденных на территории Республики Узбекистан, полагает необходимым обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

Просит суд обязать ответчика включить в её страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё; возместить понесённые судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила в суд заявление, в котором, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, просила принять уточнённые исковые требования:

- признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возложить на ответчика обязанность включить в её стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан, а также факт рождения и воспитания детей, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на неё;

- взыскать с ответчика в её пользу понесённые расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства, истец ФИО4, поддержав требования в полном объёме, указала, что её дети, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в Узбекистане, в октябре 1992 года, переехали вместе с ней в Российскую Федерацию, в <адрес>, где она трудоустроилась по месту проживания, а дети пошли в сад и школу. ДД.ММ.ГГГГ, в РФ, она родила третьего ребёнка, продолжила проживать и работать до настоящего времени.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также письменные возражения, согласно которым, заявленные требования считает незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсия» (далее - Закона № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определённого возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет). Причём, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по ст. 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более трёх лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (ст. 30 и 32), связанный с определёнными показателями социального или профессионального характера. Представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ дополнена п. 1.2, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1-2 ч. 1 ст. 32 не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Согласно ч. 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Закону № 400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день установления пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) 30. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11-12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

ФИО4 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, не учтены дети 1985 и ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождённые в <адрес>.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

При назначении вышеуказанного вида пенсий место рождения детей значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации.

Исходя из ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, осуществлявшиеся на территории Российской Федерации и (или) за ее пределами в случаях, предусмотренных законодательством или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии со ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, приобретенному на территории одной или другой Стороны, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода априори может считаться место его рождения, если не будет доказано иное.

Аналогичный подход также применяется в отношении рождения и воспитания детей при определении права на страховую пенсию по старости многодетным матерям.

До ДД.ММ.ГГГГ вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являлись Туркменистан, Узбекистан, Украина, в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 13 Соглашения СНГ каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Тем самым, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГг., Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГг. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности из Туркменистана, Узбекистана, Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ (Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ25-1-К1)

Принимая во внимание, что в настоящее время международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией с Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по стрости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Для целей возможности применения положений п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, юридически значимым обстоятельством является рождение детей на территории РСФСР или Российской Федерации. (аналогичная правовая позиция отражена в Определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №; Определение Четвертого кассационного суда обще юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №; Определение Четвертого кассационного суда обще юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вопреки доводам истца об отсутствии в пенсионном законодательстве требований о рождении и воспитании детей на территории Российской Федерации до 8 летнего возраста, анализ ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ указывает на то, что «нестраховые» периоды, как и периоды работы, могут быть включены в страховой стаж только в случае, если выполнялись на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Соответственно, иные (нестраховые) периоды, предусмотренные ст. 12 Закона № 400-ФЗ, имевшие место на территории государств, не являющимися участниками международных договоров (соглашений) в области пенсионного обеспечения, не могут быть включены в страховой стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Перечень №н).

В соответствии с п. 12 Перечня №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ, в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет и об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости.

На основании п. 85 Перечня №н, рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребёнком восьмилетнего возраста.

Согласно п. 140 Перечня №н, отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, подтверждается сведениями Единой государственной информационной системы социального обеспечения, в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, документами органов записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, осуществляется в соответствии с нормами Закона № 400-ФЗ, а также подзаконными нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации названного федерального закона, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, при определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (бывшей СССР), при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (бывшей СССР) и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рождённые после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации.

Таким образом, вопрос об отнесении периода ухода за ребенком к стажу, приобретённому на территории Российской Федерации, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом, под местом осуществления ухода считается место его рождения, если не будет доказано иное.

ФИО4 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном не имеется, в связи с чем, для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рождённые и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР, а дети истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рождены на территории Узбекистана.

Учитывая отсутствие у истца правовых оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии, как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, требования о назначении истцу пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ со дня первоначального обращения - является не обоснованным.

Относительно требований о взыскании с ОСФР по <адрес> в пользу истца судебных расходов в виде государственной пошлины, также указал, что, в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением органа осуществляющего пенсионное обеспечение об отказе в установлении пенсии, в связи с чем, участие органа СФР в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, ответчик, в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины.

Представитель третьего лица - клиентской службы СФР в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, мнения по иску не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, письменные возражения ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в связи со следующим.

Так, судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 является матерью троих детей, двое из которых рождены в <адрес>: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, один рождён на территории Российской Федерации: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, является приёмным родителем ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении II-ВП № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Еланского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении II-ВП №, свидетельством о рождении I-РК № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О передаче несовершеннолетнего ФИО7 в приёмную семью», договором № о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче детей на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО7 (л.д.24-35, 64-70). Дети истца являются гражданами Российской Федерации.

В октябре 1992 года ФИО4 вместе с детьми выехала на территорию Российской Федерации для постоянного проживания. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки истца, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на территории РФ; сведениями отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступила ДД.ММ.ГГГГ в Красноармейскую начальную школу во 2 класс. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поступила в 5 класс в Сарычевскую основную школу (которая в 2000 г. была переименована в МОУ «Красноармейская ООШ»), окончила школу в 2000-2001 учебном году; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поступил в 1 класс в Красноармейскую начальную школу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен в 5 класс Красноармейской ООШ, окончил школу в 2003-2004 учебном году.

Всех детей истец воспитывала до восьмилетнего возраста, указанного возраста дети достигли в РФ, что ответчиком не оспаривается.

Как следует из трудовой книжки ФИО4, последняя до ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена на различных должностях на территории Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д.12-23, 72-83). Трудоустройство ФИО4 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением, исторической справкой (л.д.90-93). Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.94-107).

Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования, - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94).

ФИО4 поставлена на учёт физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ФИО4 зарегистрирована по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается её паспортом и справкой начальника ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (л.д.61-62).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на установление страховой пенсии, поскольку, факт рождения и периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан, не могут быть приняты к зачёту при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (л.д.37-38, 58-60).

Как следует из информации, поступившей на запрос суда, с учётом включения в судебном порядке периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при учёте детей, рожденных на территории Республики Узбекистан, для права и расчёта пенсии, общий страховой стаж по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, составит 35 лет 05 месяцев 22 дня, ИПК составит 52,381.

С учётом включения в судебном порядке периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при учёте детей, рожденных на территории Республики Узбекистан, для права и расчёта пенсии, общий страховой стаж по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, составит 36 лет 06 месяцев 16 дней, ИПК составит 53,470.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Вместе с тем, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном, в целях защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, которые приобрели пенсионные права на территории государств бывших союзных республик СССР, было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации») закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ было заключено государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В результате денонсации Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

При этом, те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращения его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, при переезде граждан из Узбекистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию, в том числе досрочную, и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов, как периоды работы на территории бывшего СССР.

Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой (общий трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в Социальный Фонд России.

Таким образом, при определении права на досрочную пенсию по старости учитываются дети: рожденные до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (бывшей СССР), при условии, что 8-летнего возраста они также достигли до указанной даты; рожденные до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации (бывшей СССР) и достигшие 8-летнего возраста после указанной даты, при наличии документального подтверждения факта воспитания на дату достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации; рожденные после ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, при условии воспитания их на дату достижения возраста 8 лет также на территории Российской Федерации.

Истец ФИО4 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, в связи с денонсацией Соглашения, суд приходит к выводу о бесспорном включении в страховой стаж истца ФИО4 периодов её работы на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (как периоды работы на территории бывшего СССР, до ДД.ММ.ГГГГ).

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8, подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», с учётом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», имеют женщины, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, родившие трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по основанию, указанному в пункте 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, относительно рождения детей исключительно на территории РСФСР, указанная норма закона не содержит.

Правовое регулирование пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», направлено на социальную защиту указанной категории граждан, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты в связи с выполнением социально значимой функции рождения и воспитания детей в многодетной семье, сопряжённой с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.

Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», при наличии необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, а также рождения трёх детей и их воспитания до достижения ими возраста 8 лет, у истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, дети истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Республики Узбекистан, входящей в указанные даты в состав СССР, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, факт воспитания истцом детей до достижения ими возраста восьми лет нашёл своё подтверждение, дети истца, рождённые на территории Узбекистан, достигли 8 лет на территории РФ, в связи с чем, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в страховой стаж истца при определении права истца на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание наличие у истца совокупности правоопределяющих условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, а именно: наличие троих детей, родившихся и воспитывавшихся до достижения восьми лет на территории РСФСР и Российской Федерации, наличие необходимого страхового стажа (36 лет 06 месяцев 16 дней, т.е. более 15), и величины индивидуального пенсионного коэффициента (53,470, т.е. более 30) достижения истцом возраста 57 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца - признания незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложения на пенсионный орган обязанности включить периоды работы в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, с момента возникновения права на неё.

Между тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины, в силу нижеследующего.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Участие пенсионного органа в качестве ответчика, обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Причиной обращения истца в суд с иском явилось её несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с чем, участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, ответчик в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, зарегистрированной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, Мира, <адрес>, паспорт серии 18 13 №, выдан ОУМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 340-015) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, а также факт рождения и воспитания ею детей, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4, страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования ФИО4 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о возмещении понесённых расходов на оплату государственной пошлины в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись