Решение № 12-384/2018 12-7/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 12-384/2018

Дело №12-7/2019


РЕШЕНИЕ

18 января 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Иванова В.М., при секретаре Пуховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «НЗМК» ФИО1 на постановление начальника Государственной инспекции труда по Республике Татарстан ФИО2 от Дата обезличена по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Государственной инспекции труда по Республике Татарстан ФИО2 от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НЗМК» последнему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «НЗМК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что факты, изложенные в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении противоречат фактическим обстоятельствам дела и представленным Обществом документам. Так, в обжалуемом постановлении указано, что заработная плата (аванс) работнику не выплачивалась. Между тем, проверкой установлено и материалами дела подтверждается, что работник осуществлял трудовую деятельность в Обществе с Дата обезличена по Дата обезличена. Таким образом, аванс за июнь не мог быть выплачен работнику ввиду его трудоустройства во второй половине месяца. Денежные средства за июнь были выплачены Дата обезличена, в строгом соответствии с п. 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка - «в виде окончательного расчета за месяц - не позднее 30 числа месяца следующего за расчетным». Следующая выплата была произведена работнику в день увольнения Дата обезличена. В данном случае ни о каком систематическом нарушении сроков выплаты заработной платы речи идти не может. Однако указанные требования закона административным органом при рассмотрении дел по существу не были выполнены. Так, в обжалуемом постановлении неверно указано место совершения административного правонарушения, а указан лишь юридический адрес организации, тогда как юридический адрес организации и фактическое место нахождения организации не совпадают. Фактически ООО «НЗМК» осуществляет деятельность по адресу: ....... По данному адресу также осуществляют свою деятельность должностные лица и работники ООО «НЗМК», в том числе и З. (лицо, по жалобе которого и была проведена проверка). Кроме того, время совершения административного правонарушения в постановлении №Номер обезличен указано как Дата обезличена 14 часов 30 минут. Однако, материалы дела не содержат сведений, указывающих на данный временной отрезок совершения административного правонарушения, более того, из содержания материалов дела усматривается вменение совершения длящегося правонарушения. Таким образом, по данному делу наличие события административного правонарушения и состав административного правонарушения достоверно не установлены, что является существенным нарушением процессуальных требований РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административным органом по обжалуемому постановлению назначено наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, при этом отсутствуют мотивы для назначения штрафа и не назначения более мягкого вида наказания в виде предупреждения. Фактические обстоятельства и материалы дела свидетельствуют о возможности и необходимости применения более мягкого наказания, поскольку ранее Заявитель к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, вмененное правонарушение каких-либо тяжких общественных последствий и ущерба работнику не повлекло. Указанные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности деяния и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении Общества от административной ответственности. Указанным в жалобе обстоятельствам оценки в обжалуемом постановлении не дано, тогда как в соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В судебное заседание представитель ООО «НЗМК», представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан не явились, надлежащим образом извещены.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно постановлению №Номер обезличен от Дата обезличена начальником отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2 ООО «Нижнекамский завод металлоконструкций» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за систематическое нарушение сроков выплаты заработной платы работнику З., за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно протоколу №Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена, составленному начальником отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2, Дата обезличена в 14.30 часов при проведении внеплановой документарной проверки ООО «Нижнекамский завод металлоконструкций» выявлены нарушения трудового законодательства, а именно нарушены требования ч. 6 ст. 136 и ст. 236 Трудового Кодекса РФ. В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Порядок и сроки выплаты заработной платы в ООО «НЗМК» установлены п. 4.2. Правил внутреннего трудового распорядка – «...работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в денежном выражении не реже, чем каждые полмесяца: - в виде аванса (за 1 половину месяца) - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным; - в виде окончательного расчета за месяц (за 2-ую половину месяца) - не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным...». Фактически заработная плата работнику З. выплачивалась следующим образом: за июнь 2018г., согласно расчетному листку, было начислено: оклад по часам за 9 дней - 72 часа (согласно табелю учета рабочего времени за июнь 2018г.) 6 624 рубля, месячная премия 3 312 рублей; удержано: НДФЛ 1 292 рубля; согласно платежному поручению Номер обезличен от 17.07.2018г. выплачена заработная плата 8 644 рубля; за июль 2018г., согласно расчетному листку, было начислено: оклад по часам за 22 дня - 172 часа (согласно табеля учета рабочего времени за июль 2018г.) 13 486,36 рублей; удержано: НДФЛ 1 753 рубля; согласно представленным платежным документам заработная плата (аванс) работнику не выплачивалась; за август 2018г., согласно расчетному листку, было начислено: оклад по часам за 3 дня - 16 часов (согласно табеля учета рабочего времени за август 2018г.) 1 330,12 рублей, компенсация отпуска при увольнении 3 959,13 рублей; удержано: НДФЛ 688 рублей; согласно платежному поручению Номер обезличен от 03.08.2018г. выплачена заработная плата (совместно с авансом за июль 2018г.) 16 334,61 рублей. Таким образом, проверкой установлено, что ООО «НЗМК» нарушено требование ч. 6 ст. 136 ТК РФ - выплата заработной платы производилась с систематическим нарушением сроков выплаты заработной платы. Время обнаружения административного правонарушения - 12.11.2018г. 14 час. 30 мин.; Место совершения административного правонарушения - ......, ООО «НЗМК».

Согласно объяснению представителя ООО «НЗМК» ФИО1 в протоколе об административном правонарушении с вменяемым нарушением он не согласен, заработная плата выплачивалась в соответствии с действующим трудовым законодательством.

Из акта проверки №НЧ-18/ИЕ-02/194 от Дата обезличена следует, что на основании распоряжения №НЧ-18/ИЕ-01/2019 от Дата обезличена руководителя Государственной инспекции труда в РТ Г. с Дата обезличена по Дата обезличена была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Нижнекамский завод металлоконструкций», в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства: 1) ООО «НЗМК» ненадлежаще оформлен трудовой договор с З., а именно не включены обязательные пункты в трудовом договоре работника, устанавливающие.. обстоятельства, послужившие для заключения трудового договора, условия труда на рабочем месте, что является нарушением ст. 57 ТК РФ; 2) ООО «НЗМК» нарушено требование ч. 6 ст. 136 ТК РФ - выплата заработной платы производилась с систематическим нарушением сроков выплаты заработной платы; 3) невыплата денежной компенсации при нарушении работодателем соответственно выплаты заработной платы, окончательного расчета при увольнении является нарушением статьи 236 ТК РФ.

Согласно трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена З. принята на работу в технологический отдел ООО «Нижнекамский завод металлических конструкций» на должность инженера-технолога 1 категории, срок действия договора с Дата обезличена по Дата обезличена, с должностным окладом 13800 рублей в месяц. Срок выплаты заработной платы согласно п. 5.1 Договора устанавливается в виде аванса (за 1 половину текущего месяца) 15 числа каждого месяца, в виде окончательного расчета за месяц (за 2-ю половину месяца) – 30 числа месяца, следующего за отчетным. При этом пункт 8.2.4 Договора гласит, что работодатель обязан выплачивать работнику заработную плату своевременно и в полном размере, не ниже установленной настоящим договором, а из содержания пункта 8.2.5 Договора следует, что работодатель обязуется выплачивать работнику денежную компенсацию в случае нарушения сроков выплаты заработной платы за все дни задержки заработной платы, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты зарплаты по день погашения задолженности включительно в размере – не ниже 1/300 ставки рефинансирования Банка России.

Согласно расчетным листкам З. выплачивалась заработная плата: за 9 рабочих дней июня 2018 года 8644 руб. – перечислены в банк под расчет Номер обезличен от Дата обезличена; за 22 рабочих дня в июле 2018 года 11733,36 руб. – перечислены в банк (под расчет) Номер обезличен от Дата обезличена; за 3 рабочих дня в августе 2018 года 4601,25 руб. – перечислены в банк под расчет) Номер обезличен от Дата обезличена. При этом за несвоевременную выплату заработной платы работнику денежная компенсация не начислялась.

Таким образом, судом установлен факт нарушения юридическим лицом ООО «Нижнекамский завод металлических конструкций» трудового законодательства, а именно ч. 6 ст. 136 и ст. 236 ТК РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из совершенного ООО «НЗМК» административного правонарушения, суд не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Вопрос о применении ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от наказания в связи с малозначительностью разрешается на усмотрение судьи, применение которого возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, а поскольку совершенное правонарушение нарушило право гражданина на своевременную выплату заработной платы, в данном случае исключительных обстоятельств не имеется, применение ст. 2.9 КоАП РФ судья считает необоснованным.

Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Наказание ООО «Нижнекамский завод металлических конструкций» назначено в рамках санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и оснований для смягчения наказания не имеется.

Жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Государственной инспекции труда по Республике Татарстан ФИО2 от Дата обезличена по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нижнекамский завод металлических конструкций» и привлечении его к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 рублей – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья: