Решение № 12-294/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 12-294/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 ноября 2019 года г. Н. Новгород

Судья Московского районного суда г. Н.Новгорода (***, ул. ***) ФИО1,

рассмотрев жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г.Н.Новгорода о привлечении ООО «Новакомстрой» к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ,

с участием представителя ООО «Новакомстрой» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка * Московского судебного района г. Н.Нов*** от ЧЧ*ММ*ГГ* ООО «НОВАКОМСТРОЙ» освобождено от административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания о недопустимости несвоевременного представления декларации о сделках с древесиной.

В жалобе, поступившей в Московский районный суд г. Н. Новгорода, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу просит постановление мирового судьи судебного участка * от ЧЧ*ММ*ГГ* отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка * Московского судебного района г.Н.Новгорода.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ООО «Новакомстрой» в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав представителя ООО «Новакомстрой», изучив письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 200-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Согласно п.4 Правил представления декларации о сделках с древесиной", утв. Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно протоколу * об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*, ЧЧ*ММ*ГГ* в ЧЧ*ММ*ГГ* мин. в ходе проведения мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационно системы учета древесины и сделок с ней (далее-ЛесЕГАИС), выявлено несвоевременное представление ООО «НОВАКОМСТРОЙ» декларации о сделке с древесиной * по договору купли-продажи древесины ЧЧ*ММ*ГГ*. *, заключенному с ООО «КСК» <данные изъяты>

ООО «НОВАКОМСТРОЙ» декларация о сделке с древесиной * по договору купли-продажи древесины от ЧЧ*ММ*ГГ*. *, заключенному с ООО «КСК», должна была быть представлена в ЛесЕГАИС не позднее ЧЧ*ММ*ГГ*., однако данная декларация в ЛесЕГАИС ЧЧ*ММ*ГГ* с нарушением установленного законодательством РФ срока.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ видно, что ООО «НОВАКОМСТРОЙ» имеет статус действующего юридического лица.

Вина ООО «НОВАКОМСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными материалами дела, объективно отражающими факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, а именно протоколом об административном правонарушении * от ЧЧ*ММ*ГГ*г. (л.д.2-4); информацией о сделке с древесиной (л.д.5-7); уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*г. (л.д.8); уведомлением (л.д.9); отчетом об отслеживании отправлений (л.д.10); выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «НОВАКОМСТРОЙ» (л.д.11-13).

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья обоснованно нашёл вину ООО «НОВАКОМСТРОЙ» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ и квалифицировал его действия как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Рассматривая требования апелляционной жалобы, судом установлено, что при вынесении постановления от ЧЧ*ММ*ГГ* мировой судья судебного участка * Московского судебного района г.Н.Новгорода освободил ООО «НОВАКОМСТРОЙ» от административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания о недопустимости несвоевременного представления декларации о сделках с древесиной.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Таким образом, административный орган или суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Статья 4.2 КоАП РФ (часть 1) содержит перечень обстоятельств, которые закон называет в качестве смягчающих административную ответственность. Таковыми признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда...

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Статья 4.3 КоАП РФ (часть 1) содержит перечень обстоятельств, которые закон называет в качестве отягчающих административную ответственность. Таковыми признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; совершение административного правонарушения группой лиц; совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, суду не представлено.

Согласно постановлению от ЧЧ*ММ*ГГ* мировой судья учел, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Применительно к вышеописанным обстоятельствам рассматриваемого правонарушения, мировой судья расценил данный случай, как исключительный, что позволило мировому судье квалифицировать правонарушение, совершенное ООО «НОВАКОМСТРОЙ» в качестве малозначительного, что не нарушает действующего законодательства.

Применение нормы права в данном случае не является нарушением, не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района *** от ЧЧ*ММ*ГГ* об освобождении ООО «НОВАКОМСТРОЙ» от административной ответственности по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания о недопустимости несвоевременного представления декларации о сделках с древесиной, оставить без изменения, жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу - без удовлетворения.

<данные изъяты>