Решение № 2-116/2020 2-116/2020~М-75/2020 М-75/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-116/2020

Дело № 2-116/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Рудня 20 июля 2020 года

Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Глуховской Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Руднянском районе Волгоградской области ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из дающего право на назначение досрочной страховой пенсии периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Громковской основной общеобразовательной школы; признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости и включить указанные периоды в ее специальный стаж, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что в спорные периоды работала в сельской школе учителем, а потому обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии, независимо от педагогической нагрузки, хотя в спорные периоды работала на полную ставку. Отсутствие в сведениях персонифицированного учета указания о льготных периодах ее работы не может являться основанием для невключения льготных периодов в трудовой стаж, поскольку предоставление данных сведений является обязанностью работодателя.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала, уточнив дату назначения трудовой пенсии, а именно, просит назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, - с момента подачи заявления. В остальном требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал. Пояснил, что спорные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета в спорный период отсутствует код особых условий труда. На дату обращения за назначением пенсии по старости УПФР засчитал стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии 19 лет 07 месяцев 03 дня, при требуемых 25 годах. Просит в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования истца обоснованными.

В соответствии с Конституцией, Российская Федерация является не только социальным, но и правовым государством, соответственно, все должностные лица и граждане обязаны соблюдать как непосредственно Конституцию, так и законы. Органы Пенсионного фонда, являясь структурой применяющей правовые нормы, строго руководствуются данными положениями.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»), который вступил в силу с 1 января 2015 года.

Согласно Закону № 400-ФЗ со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на протяжении более 25 лет.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом ответчик не включил ряд периодов в льготный стаж, из которых ею спариваются два периода, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Громковской основной общеобразовательной школы.

Этим же решением ответчик включил в дающий право на назначение досрочной страховой пенсии специальный стаж истца <данные изъяты>

Согласиться с правильностью решения ответчика в части исключения спорного периода из специального стажа истца оснований суд не усматривает.

Из записей в трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Громковской ООШ заместителем директора по воспитательной работе.

Из справки № уточняющей льготный характер работы ФИО4 в МКОУ «Громковская ООШ», следует что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем в Громковской школе, которая в разное время меняла наименование организационно правовой формы.

В оспариваемые периоды работы истица имела педагогическую нагрузку, работая в должности учителя в сельской школе, что подтверждается тарификационными списками учителей и других школьных работников.

Также данный факт подтверждён исследованными судом тарификационными списками учителей и других школьных работников.

Факт работы в спорные периоды учителем ответчик в суде не оспаривал, настаивая лишь на том, что в данные периоды в выписке из индивидуального счета застрахованного лица отсутствует код об особых условиях труда, что и явилось основанием для отказа в их включении в льготный стаж.

Однако данные утверждения не основаны на законе.

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемые периоды работы в Громковской СОШ, осуществлялись после регистрации истицы в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, поэтому в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным Законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Таким образом, в силу указанных нормативных актов, именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений применительно к настоящему делу, не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

Учитывая изложенное, доводы представителя ответчика об отказе включения в льготный стаж спорных периодов истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что работодатель не закодировал их как льготные, суд находит несостоятельными.

В этой связи ответчик незаконно исключил из специального стажа истца спорный период ее работы в должности учителя МОУ «Громковская СОШ» Руднянского муниципального района Волгоградской области, который составляет <данные изъяты>

С учетом признанного ответчиком, педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял 25 лет, что наделяло истца правом на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений внесенных Федеральным законом № 350 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения выплаты пенсий», ответчик обязан назначить пенсию с момента обращения за таковой, однако с учетом требований истца, рамками которых суд связан в силу ст. 196 ГПК РФ, – с ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу судебные расходы по оплате государственной пошлины на сумму 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии в части исключения из дающего право на назначение такой пенсии стажа ФИО1 периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ «Громковская СОШ» Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии и включить указанные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики и математики МОУ «Громковская СОШ» Руднянского муниципального района Волгоградской области в стаж, дающий право на такое назначение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Лемешкин.